沈阳高新技术产业开发区

• 【辽宁招商】沈抚新区提速企业注册至20分钟 打造高效营商环境标杆

  沈抚新区在招商引资方面取得显著成效，通过优化企业开办流程，将注册时间压缩至20分钟，全部手续4小时内办结，大幅提升企业便利度。这一创新举措成为辽宁省优化营商环境的典范，吸引大量企业落户，推动区域经济高质量发展。以下从多个维度解析沈抚新区的改革实践。 一、企业开办效率实现历史性突破 沈抚新区聚焦企业开办环节的堵点难点，通过流程再造和系统集成，将企业注册时间从过去的多日缩减至20分钟，全部开办手续在4小时内完成。这一速度在全国范围内处于领先水平，极大降低了企业制度性交易成本。不动产登记办理时限也压缩至3天内，显著优于全国平均水平。高效服务带动市场主体快速增长，新增注册企业数量同比大幅上升。 二、工程建设项目审批全面提速 沈抚新区创新推出"5+1"审批工作模式，整合"一人服务、一窗办理、一网通办、一次办结、一章审批和一套机制"等要素。从立项到施工许可的审批周期缩短至30天内，社会投资工业类项目最快4个工作日即可完成规划预许可和施工预许可审批。竣工验收环节实行联审联验，将备案与验收合二为一，大幅提升项目落地效率。这些改革举措有效激发了市场投资活力。 三、产业规划引领高质量发展 沈抚新区科学规划"一心、一岛、三区"空间布局，明确以数字经济为主线，重点发展大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济和科技金融六大主导产业。精准的产业定位和配套政策吸引众多优质项目入驻，签约项目投资总额达数百亿元。高新技术企业数量快速增长，为区域经济转型升级注入新动能。 四、民生保障与经济发展协同推进 在推动经济高速发展的同时，沈抚新区高度重视民生改善，投入专项资金用于棚户区改造、失地农民保障等民生领域。通过完善社会保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，实现了经济发展与社会进步的良性互动。这种兼顾效率与公平的发展模式，为东北地区全面振兴提供了有益借鉴。 沈抚新区的改革创新实践充分证明，优化营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的关键举措。通过制度创新和流程再造，大幅提升政务服务效率，不仅增强了区域竞争力，也为东北老工业基地振兴探索出新路径。未来，沈抚新区将继续深化改革，打造更具吸引力的投资高地。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】沈阳空港开通跨境电商零售出口新通道助力区域经济发展

  沈阳空港近期成功开通跨境电商零售一般出口业务，标志着东北地区对外贸易迎来新突破。首单1000余件出口香港的商品包裹通过"三单对碰"模式快速通关，凸显了该模式在简化流程、降低成本方面的优势。此举不仅优化了当地营商环境，更成为招商引资的重要抓手，为沈阳打造东北亚跨境电商枢纽按下加速键。 一、创新模式破解传统出口痛点 跨境电子商务零售一般出口业务采用"清单核放、汇总申报"监管方式，企业仅需提交电子申报清单，海关通过订单、支付单、物流单数据自动比对完成验放。相较于传统贸易需逐票报关的模式，新通道使单票货物通关时间压缩约80%，报关成本降低60%以上。沈阳桃仙机场海关通过预装"金关二期"跨境电商系统，实现申报数据瞬时传输，解决了以往转关运输需重复装卸、多次申报的痛点。 二、区位优势激活空港货运潜能 沈阳空港作为东北地区航空枢纽，拥有直飞日韩、东南亚的密集航线网络。此次开通跨境电商零售出口业务后，货物可直接通过桃仙国际机场出境，改变了过去需经综保区转关的迂回路径。海关数据显示，新模式下每吨货物可节省物流成本约1500元，运输时效提升1-2个工作日。沈阳桃仙机场海关同步实施"7×24小时"预约通关机制，结合风险研判系统对高信用企业实施"秒级放行"，使空港单日货物处理能力提升至300吨以上。 三、产业集聚效应初步显现 跨境电商新通道已吸引沈阳周边20余家服装、电子配件制造企业布局海外直邮业务。沈阳自贸试验区配套出台仓储租金减免政策，引导企业在空港半径5公里内建立智能分拣中心。据沈阳商务部门统计，业务开通后三个月内新增备案跨境电商企业17家，带动航空货运量环比增长12%。海关特殊监管区域与空港口岸的联动发展，正推动沈阳形成"买全球、卖全球"的跨境电商生态圈。 四、政策协同培育外贸新动能 沈阳海关联合辽中海关推出"跨境电商+中欧班列"多式联运方案，通过"航空头程+铁路干线"组合运输拓展欧洲市场。地方政府设立3000万元专项扶持资金，对使用空港出口的中小企业给予单票最高200元补贴。国家口岸管理办公室将沈阳空港纳入跨境电商B2B出口监管试点，允许企业采用"一次登记、一体通关"模式，进一步扩大政策红利覆盖面。 五、前瞻布局提升枢纽能级 沈阳空港正在规划建设3万平方米的跨境电商监管中心，配备CT智能分拣线和X光机同屏比对系统，预计建成后年处理能力可达5000万单。东北民航管理局计划新增沈阳至莫斯科、洛杉矶的全货机航线，强化国际航空货运网络。沈阳桃仙机场海关表示，将探索应用区块链技术建立跨境电商全链条追溯体系，在便利通关的同时严守检疫、知识产权保护等监管底线。 此次跨境电商零售出口新通道的开通，是沈阳空港服务"双循环"战略的关键举措。通过制度创新与基础设施升级双轮驱动，不仅为东北老工业基地外贸转型提供了样本，更对我国沿边沿海地区发展跨境电商具有示范意义。随着RCEP政策红利的持续释放，沈阳有望成为连接东北亚与全球市场的跨境电商重要节点城市。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】全球创新项目聚焦沈阳共寻合作发展伙伴

  沈阳市积极推动招商引资，吸引了众多国际创新创业项目前来寻求伙伴关系。在浑南创新天地的智能制造大赛中，来自美国的16个高新技术项目展示了前沿成果，推动本地产业升级。这一活动强化了沈阳对接全球资源的桥梁作用，为区域经济注入新动力。 一、大赛背景凸显创新资源对接需求。沈阳作为老工业基地，近年来加速构建国际化创新创业生态，利用中美合作平台深化招商引资。该大赛由相关机构创办，旨在链接中美创新力量，通过多领域角逐促进技术转移。在智能制造领域决赛环节，16个项目涵盖自动化、医疗及新材料等方向，体现了高科技与产业融合的趋势。参赛项目均经过海选筛选，聚焦解决实际生产问题，吸引了本地企业、科研机构及投资者的广泛关注。 二、项目亮点展示先进技术与应用潜力。在路演环节，各项创新成果轮番登场，突出其商业价值和市场前景。超纳米金刚石涂层技术应用于种植牙和锂电池领域，显著提升产品耐用性；非侵入性高血压治疗设备则致力于无创医疗，改善患者体验；体外膜肺氧合设备针对急救场景提供高效支持。这些项目不仅展示技术突破，更强调本土适配性，呼吁沈阳企业参与研发或生产合作。活动强化了创新产品与本地产业链的对接，如智能制造设备的测试环境需求与沈阳工业基础相匹配。 三、招商引资机制支撑项目落地发展。沈阳市通过提供资金扶持、空间载体和政策引导，吸引外来项目扎根。高新区作为主办方之一，承诺对入选项目给予实质支持，包括办公场所及孵化资源。此举深化了国际合作深度，引导项目融入东北振兴战略，培育新兴产业集群。同时，沈阳搭建多边交流平台，鼓励本地企业与创新团队建立伙伴关系，带动就业和经济转型。大赛成果转化为长期合作机遇，助力区域创新指数提升。 四、区域协同效应赋能长期产业升级。事件激发沈阳智能制造产业链的活力，推动传统工业向高技术转型。高新区依托基础设施完善招商引资生态，吸引后续项目孵化。此举促进沈阳融入全球创新网络，提升科技转化效率，为东北经济区可持续增长奠定基础。展望未来，沈阳市将持续优化营商政策，吸引更多国际项目入驻，打造具有竞争力的高端制造中心。通过创新创业大赛等平台，沈阳巩固其作为区域枢纽的地位，加速本地企业国际化步伐。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】沈阳县域经济持续向好 消费投资增速高于全市

  沈阳市统计局公布的2023年上半年经济数据显示，该市县域地区（包含康平县、法库县、新民市）经济延续稳定恢复向好态势，主要指标好于上年，其中消费和投资增速快于全市平均水平，招商引资工作取得积极成效，为全市经济发展注入新动能。 （一）经济运行稳中有进，总量与质量双提升 2023年上半年，沈阳市县域地区实现地区生产总值253.5亿元，占全市地区生产总值的7.7%，按可比价格计算，同比增长8.3%。尽管增速低于全市1.9个百分点，但增幅较2022年同期提升11.1个百分点，较2019年同期提升4.1个百分点，两年平均增长2.6%，显示出县域经济韧性不断增强，发展基础更加稳固。从经济结构看，一二三产业协同发展，农业基础作用持续巩固，工业转型升级步伐加快，服务业新业态新模式不断涌现，为县域经济持续增长提供了多元支撑。 （二）农业根基持续稳固，畜牧业引领增长 沈阳市县域地区农业生产保持总体平稳发展态势，2023年上半年实现农林牧渔业总产值126.8亿元，可比增长7.9%。其中，畜牧业生产表现突出，产值占农业总产值的比重达66.6%，在农业生产中占据主导地位，成为拉动农业增长的核心力量。粮食生产方面，夏粮播种面积稳定，田间管理措施到位，作物长势良好，为全年粮食丰收奠定基础。同时，特色农业、高效农业加快发展，设施农业、观光农业等模式不断推广，农产品加工业持续升级，推动农业产业链从生产向加工、销售延伸，提升了农业综合效益和竞争力。 （三）消费市场活力增强，增速领跑全市 随着县域经济恢复向好和居民收入稳步增长，沈阳市县域地区消费品市场不断回暖。2023年上半年，社会消费品零售总额同比增长17.7%，高于全市平均水平1.8个百分点，增幅较2022年同期提升26.2个百分点；在全市社会消费品零售总额中的占比为5.3%，较2022年同期提高0.1个百分点。消费结构持续优化，基本生活类消费保持稳定，食品、日用品等必需品销售平稳增长；升级类消费需求逐步释放，家电、通讯器材等耐用品消费以及文化、旅游、健康等服务消费占比提升。农村电商、直播带货等新业态快速发展，有效拓宽了农产品销售渠道，也为农村居民提供了更加丰富的消费选择。乡村旅游、休闲农业等融合业态兴起，进一步激发了县域消费潜力。 （四）投资规模稳步扩大，招商引资成效显著 2023年上半年，沈阳市县域地区固定资产投资保持较快增长势头，同比增长11.0%，高于全市平均水平2.4个百分点，增幅较2022年同期提升35.4个百分点；占全市固定资产投资额的比重为6.0%，较2022年同期提高0.1个百分点。投资结构不断优化，产业投资和基础设施投资成为主要拉动力量。招商引资工作扎实推进，围绕县域特色产业，积极引进农业产业化、制造业升级、现代服务业等领域的项目，一批重点项目成功落地并加快建设，为县域经济发展注入了强劲动力。同时，民生领域投资持续加大，农村道路、供水、供电、教育、医疗等基础设施和公共服务设施不断完善，既改善了居民生活条件，也为县域经济长远发展奠定了基础。 （五）发展动能加速集聚，县域经济潜力释放 沈阳市县域经济的良好发展态势，得益于政策支持力度的持续加大和营商环境的不断优化。近年来，沈阳市出台多项措施支持县域经济发展，在财政、金融、土地等方面给予倾斜，鼓励县域立足资源禀赋发展特色优势产业，推动城乡融合发展。康平县、法库县、新民市结合自身实际，培育壮大特色产业集群，如新民市的现代农业及农产品加工产业、法库县的陶瓷及文化创意产业、康平县的新能源及生态旅游产业等，形成了错位发展、各具特色的县域经济格局。新型城镇化建设稳步推进，县城承载能力不断增强，吸引了更多人口、产业向县域集聚，为县域经济发展提供了广阔空间。随着各项政策措施的落地见效，沈阳市县域经济发展潜力将进一步释放，为全市经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】沈阳出台方案打造开发区高质量发展新引擎

  沈阳市发布《沈阳市推进开发区高质量发展实施方案》，聚焦招商引资与体制机制创新，通过赋权放活、产城融合、市场化运营等举措，将开发区建设成为对外开放、创新驱动和绿色发展的核心载体。方案明确支持开发区成立国有控股运营公司，推行“一区多园”模式，并运用数字化手段提升招商效率，为区域经济升级注入新动能。 一、深化体制机制改革激发活力 沈阳市依法有序向开发区下放行政权力，率先复制自贸区改革经验，推动开发区成为制度创新先行区。方案要求开发区实行管委会与运营公司政企分离，支持成立国有控股市场化运营主体，承担开发建设、招商引资等职能。同时鼓励整合区位相邻、产业关联度高的园区，试行“一区多园”管理模式，优化资源配置效率。 二、优化营商环境提升服务效能 方案提出深化投资项目审批改革，推行先建后验、容缺审批、告知承诺制等创新机制。沈阳将建设招商大数据平台和云签约服务体系，运用5G、VR等技术实现精准招商。地方政府可通过购买服务拓展招商网络，并制定中介奖励办法吸引优质项目。 三、强化开放合作与创新驱动 沈阳重点推进中日、中韩科技园区建设，培育高新技术产业集群。方案支持开发区企业与高校、科研院所共建人才培育基地，联合职业院校打造创业孵化平台。通过校企合作加速科技成果转化，构建“产学研用”一体化生态。 四、完善人才激励与保障机制 开发区将建立以绩效为核心的薪酬制度，实行基础薪酬与绩效薪酬双轨并行。对急需紧缺人才和关键岗位特殊人才，允许采用年薪制、协议工资等灵活分配方式。方案还明确市场化选人用人导向，为高层次人才提供兼职兼薪等多元化发展通道。 该方案通过系统性制度设计，推动沈阳开发区向集约化、专业化、国际化转型，为东北老工业基地振兴提供可复制的改革样本。

  2025-07-31

• 【皇姑区招商】智创平台落沈阳 数字赋能新起点

  沈阳市皇姑区深化招商引资战略取得重要进展，由该区联合北京智优沃科技有限公司合力打造的沈阳·智优沃数字产业加速器于本年度正式启动运营。该平台定位为区域性数字产业引擎，以工业互联网为核心抓手，汇聚人工智能、5G、大数据、云计算等前沿技术资源，旨在通过提供技术创新、产业链服务、市场对接及资本引入等全链条服务，加速高成长性科技企业孵化成长，并构建辐射东三省的数字经济生态体系。 一、产业核心定位与技术聚焦 该加速器明确以“工业互联网”为引领核心，深度聚焦人工智能、5G通信、大数据分析与云计算四大关键数字技术领域。其核心任务是搭建一个高效整合数字技术研发、成果转化、产业应用各环节的平台化服务体系。平台着力打通从源头技术突破、全产业链技术服务到市场渠道拓展及多层次资本对接的创新转化闭环，致力于为区域内高成长性的科技企业，特别是具备创新能力与市场潜力的中小企业，提供强有力的全生命周期支撑，显著降低其技术研发与市场应用的转化门槛与周期，有效激发区域数字技术创新活力。 二、高端资源集聚与关键项目入驻 加速器落成伊始，即展现出强大的资源吸附能力，成功吸引多家国内领先的科研机构、头部企业与产业联盟共建基地，形成显著的引领效应。东北大学工业互联网创新创业实践基地、中科证道产业学院-智优沃产业培训基地、海尔卡奥斯工业互联网创新中心，以及金山云—智优沃—中信联合数字产业基地等一批具有行业影响力的项目已率先落户该平台。这些重点项目的落地，为平台注入了强大的技术研发实力、产学研协同能力、头部企业场景资源以及完善的产业培训体系。在开园运营之际，已有数家具备高成长潜力的企业现场完成签约入驻流程，标志着平台对创新企业的吸引力初显成效。 三、立足本地发展与跨区域联动战略 沈阳·智优沃数字产业加速器根植于沈阳市皇姑区深厚的产业基础与创新土壤，其首要使命是深度服务并带动区域数字经济的整体跃升。与此同时，平台战略性地将首都中关村作为重要资源池与技术策源地，建立起常态化、高效率的协同合作通道，源源不断地引入北京乃至全国的顶尖人才、前沿技术成果、优质资本和市场渠道。通过构建“立足沈阳、链接北京”的开放式创新网络，平台致力于将自身打造成为区域数字经济发展的核心枢纽节点，从而更有效地服务东三省传统产业的数字化、网络化、智能化升级，构建具有东北区域特色的数字经济生态系统。 四、区域整体科创生态构建与政策支撑 沈阳市皇姑区近年来持续优化科创产业布局，将推动科技创新与成果转化作为区域经济提质增效的关键路径。区政府多措并举，一方面强力推进各类科技创新平台载体的高质量建设与运营，例如重点打造的智优沃数字产业加速器，为创新要素提供强力物理空间与专业化服务；另一方面，持续优化并迭代升级一系列针对性强、扶持力度大的科技创新政策体系，精准覆盖科技企业培育、双创载体提质增效、高层次人才引进集聚以及多元化金融资本协同等多个维度。这些举措共同营造了有利于科技企业、创新载体、人才团队和资本要素高速融合、相互赋能的区域创新生态。 五、区域创新发展成果与升级展望 沈阳市皇姑区近年科创投入成效显著。此前年度，区域内逾百个总投资规模在亿元以上的重点项目实现开复工建设，成功招引落户的企业和项目超过百个，全区高新技术企业、科技型中小企业数量以及高水平双创载体质量呈现持续的跨越式提升态势。值得关注的是，辽宁省信创产业园与辽宁省新材料中心两大省级创新平台亦已花落皇姑区，并在加速器启动运营期间同步进入即将全面运营的关键阶段。这两大省级平台的入驻，连同沈阳·智优沃数字产业加速器的启航，共同构筑起区域创新驱动发展的新高峰，标志着沈阳市皇姑区在高端装备制造、信创产业以及新材料等战略性新兴产业领域形成了具备全省影响力乃至辐射力的创新高地集群。其未来的协同发展效应，将为沈阳建设国家中心城市、辽宁实现全面振兴新突破提供坚实的科技与产业支撑。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】辽宁沈阳科技创新管理平台独立上线

  沈阳市科技创新管理平台独立上线显著提升服务效能，有效促进招商引资和创新资源整合。该平台实现了科技管理全流程无纸化和线上操作，为创新主体提供高效支持，进一步优化营商环境，助力沈阳市打造科技创新高地。 一、沈阳市科技创新管理平台在2023年独立上线运营，标志着“放管结合、优化服务”改革在科技创新领域的深入落地。作为市级层面统筹资源的关键载体，该平台以综合性、网络化、交互式为特色，全面覆盖科技规划、计划、项目及政策管理职能。其上线旨在提升服务透明度和效率，杜绝冗余环节，实现管理阳光化和规范化。通过整合数据资源，平台为企业申报、审核提供无缝衔接服务，强化政府治理现代化水平。权威资料显示，此举源自沈阳市科技创新服务体系建设实践，重点解决传统管理中程序繁琐和效率低下问题，确保每一环节可控可溯。 二、平台核心功能突出“一无三全”设计，即无纸化、全流程、全留痕、全平台，显著优化科技项目全生命周期管理。在无纸化基础上，全流程模块涵盖需求征集、项目申报、专家选取等11个关键环节，企业通过远程操作可完成从立项到验收的申请，大幅节省时间成本。全留痕特性确保所有管理信息可追溯查询，如申报书、合同书和验收证书等原始材料均以PDF格式存档，便于监管部门调阅核实。全平台优势支持功能动态扩展，通过数据交换机制与沈阳市科技局其他系统融合，保障平台及时响应科技创新快速发展需求。这种设计基于智能化技术架构，强化了服务便捷性，避免人为干预，提升审批质量和可信度。 三、平台服务创新主体包括企业和机构，着重助推招商引资进程与创新活力提升。通过简化准入程序和提供一站式服务，平台吸引更多投资主体参与沈阳市科技项目，带动资本和人才聚集。注册创新主体覆盖电子信息、生物医药等领域，他们享受优先审批和定制化辅导服务，显著缩短项目落地周期。平台还集成专家库资源，支持精准匹配技术评审需求，确保科技成果转化高效推进。官方评估显示，平台降低企业经营成本约三成，营造公平公正的创新环境，激发区域科技生态活力。未来，平台将强化与社会资本协作，拓展招商引资渠道，支持企业研发和产业化项目落地。 四、沈阳市科技创新管理平台上线已取得初步成效，项目统一管理和风险防控水平全面提升。平台实现了科技计划项目从立项到结题的在线管理，通过全流程监督杜绝违规操作，确保资金使用规范安全。成效表现在缩短项目评审周期50%以上，提升整体管理效率，同时支持政策精准推送，赋能创新主体制定战略规划。展望未来，平台将深化与国家级系统对接，推动资源共享和标准统一，持续优化服务品质。沈阳市目标是通过该平台打造区域性科技创新中心，引领东北振兴战略实施。

  2025-07-31

• 【沈阳招商】沈阳沈北新区新引进106个亿元以上项目

  沈阳市沈北新区招商引资成果斐然，该区域聚焦高质量发展，在招商引资工作中取得突破性进展。通过精准施策，引进106个亿元以上项目，总投资额可观，其中主导产业项目占比高，储备资源丰富，一批重点项目已顺利开工，为经济转型升级注入新动力。 一、在招商引资工作中，沈北新区紧紧围绕产业规划部署，制定了详尽的产业链招商策略。绘制招商图谱，明确了先进制造业等主导产业方向，设定了具体的项目引进目标，强调在谈一批、签约一批、落地一批的系统推进方式。这一举措提升了引资效率和质量，确保每个环节无缝衔接。 二、沈北新区着重发展主导产业项目，如先进制造、生物医药等领域，共引进88个重点项目，占整体项目的八成以上。这些项目包括总投资12亿元的生物疫苗生产基地和总投资5亿元的健康产业基地，凸显了对高附加值产业的倾斜支持。通过产业集聚，该区强化了产业链条完整性。 三、项目储备资源充足，沈北新区规划了235个储备项目，总投资额达数千亿元，其中50亿元以上项目占一定比例。同时，计划新建项目74个，旨在持续扩大投资规模。这一布局确保招商引资工作持续发力，避免资源断档。 四、开工项目进展顺利，目前有49个新项目已开工，数量较往年同期显著提升。重点项目如总投资6.6亿元的企业总部和智能制造工厂等，均迅速转化为实际生产力。这部分工作优化了资源配置，缩短了项目从签约到投产的周期。 五、整体引资成效为沈北新区经济带来积极影响，拉动就业增长和产业升级。通过优化营商环境，如简化审批流程和提供政策支持，该区营造了有利的投资氛围。未来将进一步巩固产业链条，推动经济向更高质效转型。 六、展望未来，沈北新区将继续深化招商引资策略，聚焦创新驱动和产业融合。通过强化服务体系，确保引进项目快速落地生根，支持区域可持续发展，助力沈阳市整体竞争力提升。

  2025-07-31

• 【投资锦州】2017年锦州市政府工作报告

  市长王德佳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去一年，锦州发展面临多重困难和严峻挑战。在省委、省政府和市委坚强领导下，全市人民以坚定的信心和顽强的斗志，迎难而上，奋力拼搏，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳发展、社会和谐稳定。初步预计，全市实现地区生产总值1035.1亿元，固定资产投资379.8亿元，一般公共预算收入84.8亿元，社会消费品零售总额610.7亿元，出口总额10.35亿美元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28484元和13539元。 （一）经济稳增长措施扎实有效全面落实新一轮东北振兴政策。贯彻中央7号文件、国务院28号文件精神，细化分解127项具体任务。松山新区入选首批国家级产城融合示范区，黑山获批国家农村产业融合发展试点示范县，北镇沟帮子被列为国家新型城镇化综合试点地区。全市争取上级各类资金260亿元。推出PPP项目31个，市文化艺术中心、锦州师专迁建等7个项目进展顺利。总规模16亿元的锦州医疗健康产业基金正式签约。积极开展区域合作，与盘锦市签订交流合作框架协议。招商引资项目建设年成果显著。全市上下积极走出去、请进来，引进总投资3000万元以上项目241个，实际到位省外资金172.5亿元。新组建两个驻外招商局。全市在建亿元以上项目200个，完成投资246.2亿元。华润锦州电厂热电机组等一批投资10亿元以上项目开工建设，沃特玛联盟新能源汽车产业园、奥鸿药业生物制药产业园等重大项目顺利推进。积极应对经济下行压力。加强对100户重点企业运行监测分析，对60户企业实行市级领导定点帮扶。举办地工产品产销衔接会10次。采取多种措施降低企业运营成本，“营改增”为企业减负4.8亿元，组织银企对接实现信贷签约15.6亿元。表彰功勋企业50户，激励企业为稳增长做贡献。大力培育信息、旅游休闲、教育文体和健康养老家政等消费热点。实现展会交易额41.6亿元，电子商务交易额增长20%。现代物流、连锁经营等新业态竞相发展，农业生产流通服务体系逐步健全。古塔太阳广场、凌河茂业大厦、太和盛世汽车交易中心等重点商业项目加快建设。旅游总收入增长14.1%。我市及北镇获批国家全域旅游示范区创建单位，北镇还获评省全域旅游示范县。成功举办古玩文化节、温泉冰雪节等大型节展活动。对外贸易呈现新增长点。华泰锦州公司成功申领500台汽车出口许可证。锦州港获批公用型液体危险品保税仓库资质，规划年进出口额4亿美元。2家央企国贸子公司在锦注册。培育海外仓10个，设立境外投资企业5家，新列入省重点培育自主出口品牌产品2个。 （二）两个先导区引领作用不断增强“以港兴市”战略深入实施。抢抓“一带一路”机遇，与锡盟和蒙古国交流合作持续深化。中蒙铁路新通道出海口建设纳入省“十三五”规划，锦赤铁路全线铺通进行重载试运。锦州港经二连浩特至蒙古国过境油品业务获海关总署批复，蒙古国海事局锦州代表处成立。推进“三互”大通关建设，通关便利化水平不断提高。口岸全面开放、保税物流中心（B型）报批工作进展顺利。锦州湾机场增开锦州-天津-海口、昆明-锦州-哈尔滨航线。国家级开发区开放牵动作用凸显。大学城成为滨海新区人文新坐标，入驻院校5所，在校师生2.2万人。北医三院锦州分院医养结合中心等项目签约。临港产业快速发展，华泰新能源汽车生产基地、威涛电商物流园等项目开工建设，万得汽车电器产业园、中铁北方生产基地等项目投产，军民融合产业园3家企业入驻。盘活闲置厂房36.7万平方米。国家高新区展现新形象。大学科技园起步区14幢楼主体竣工，北航大学科技园锦州分园、华为锦州云数据中心等10个亿元以上项目签约。国家科技成果转化服务(锦州)示范基地信息平台进入调试阶段。万得总部大厦等项目开工建设，环宇科技集成电路产业园等项目建成投产，万达广场、红星美凯龙家居广场等服务业项目建设进展顺利。 （三）产业结构调整步伐加快全力推进工业“6921”、传统产业转型升级、《中国制造2025》提升和质量品牌建设四项工程实施。天晟重工大型电石炉进入国家首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。锦州钛业等3户企业入选国家两化融合贯标试点。汉拿电机等4户企业晋升省智能制造试点示范企业。获评省级名牌产品8个、著名商标8个、“专精特新”产品（技术）14个。新认定国家高新技术企业14家。新组建省级工程技术研究中心2家、重点实验室2家、产业专业技术创新平台4个、产业技术创新联盟2个。创建国家级众创空间2个、省级3个。评选第四批市学术和技术带头人173名。智慧城市建设持续推进。现代服务业发展势头良好。滨海国家电子商务示范基地获评“全国十佳电子商务园区”。锦州电子商务、创新创业两大公共服务平台在全省率先上线运行。黑山农村淘宝、北镇方大、凌海展望科技、义县村邮乐购等农村电子商务平台快速兴起。辽西区域金融中心加快建设，华夏银行、朝阳银行在锦设立分支机构，锦州农商银行挂牌营业，春光包装等3户企业在“新三板”挂牌。出台助企惠民政策，举办春夏秋三季房交会，商品房销售165万平方米，库存去化周期仅15个月，居全省第一。现代农业加快发展。粮食总产量达到49.9亿斤。建设高标准农田16.9万亩、高效节水灌溉9.88万亩，新增“三品”生产基地认证面积60万亩。培育省级现代农业设施小区16个。耕种收综合机械化水平达到84%。完成农村土地承包经营权确权登记颁证面积430万亩。建成益农信息社792家。新增农民合作社399个、备案家庭农场54个。培育标准化养殖场12个，规模化养殖率65%。黑山成为辽育白牛繁育基地。创建农业部水产健康养殖示范场3家。主要农产品监测合格率95%。 （四）全面深化改革实现新突破持续推进“放管服”改革。取消、下放和调整行政审批事项103项，削减率22.9%。成立市行政审批局，在全省率先启用审批专用章。优化审批流程，招商和政府投资类项目审批分别提速43%和27%。网上审批服务平台投入运行。建立权责清单动态调整机制，减少行政职权225项。全面实施“五证合 一、一照一码”，新发展市场主体2.6万户。国资国企改革不断深化。组建了粮食、顺达资产、交通、旅游等8个企业集团。完成市级党政机关与所属企业脱钩改制。驻锦央企“三供一业”分离工作进展顺利。对8户全民所有制企业实施公司化改革。破产、注销“僵尸”企业10户。政府债务和养老金管理进一步规范。出台实施意见，推进债券发行和置换，债务结构持续优化，风险指标得到有效控制。严格收支管理，多渠道筹措资金，保证了养老金按时足额发放。深化产业园区体制机制创新，建立“管委会+公司”管理体制。稳步推进事业单位改革，撤销、整合市直事业单位14家。完成机关公务用车改革。机关事业单位养老保险、供销合作社、国有林场改革取得新进展。 （五）城乡环境面貌明显改观城市规划建设管理进一步加强。编制完成渤海大道城市带等专项控制性规划，严格规划审批程序和刚性执行。组建了城市公园管理局。南山公园一期竣工开放，成为锦州又一张靓丽的名片。城市楼体亮化工程让锦城夜色更美。锦凌水库分部工程通过验收，净水厂主体工程完工。全年改造城市街路47条，施划城区静态停车位1.6万个。城市精细化管理水平不断提高。农村环境建设整治成果稳固提升。宜居乡村建设投入资金3.9亿元。新建文化广场155个，村内道路硬化665公里，改造农厕2.5万户。新建改建农村公路396公里，建设农村客运候车亭62个。新建宜居示范村138个。生态环境进一步改善。拆除燃煤小锅炉589台，淘汰黄标车及老旧车辆14526台，秸秆禁烧责任制全面落实。人工造林15.1万亩，封山育林13.6万亩，治理水土流失31万亩。新增新能源公交车210台。中科垃圾焚烧厂、城南热源厂具备运营条件。PM10、PM2.5浓度分别改善12.4%和7.1%，域内主要河流水质稳定达标。海岸带专项整治成效显著。海洋管理进一步规范，岸线环境质量明显提升，海洋生态建设全面启动，开发开放氛围日益浓厚，全新生态文明海岸带正在逐步形成。 （六）社会民生事业持续改善全力脱贫攻坚。投入财政扶贫资金9200万元，严格落实精准扶贫，实现农村2.7万人脱贫、54个贫困村销号。省产业扶贫现场会在义县召开。就业形势总体稳定。城镇新增就业1.78万人，登记失业率控制在3.92%以内。发放创业担保贷款4.5亿元。辽西区域性人力资源市场投入使用。社会保障更加有力。继续上调企业退休人员基本养老金和城乡低保标准。新农合补助标准达到420元。棚改开工率在全省率先实现100%，基本建成4363套，为年计划的433%。整治老旧小区330万平方米。市养老综合服务中心投入使用，填补我市大型公办养老机构空白。完成1118户贫困残疾人家庭个性化无障碍改造。解决农村8.2万人饮水安全问题。基础教育建设年持续推进。凌海、黑山、太和、滨海新区“义教均衡”通过省验收，其中凌海通过国家认定。锦州中学新校区建设顺利推进。普惠性幼儿园学位覆盖率达65%，改善了80所农村义务教育薄弱学校办学条件，中等职业学校整合成效不断显现。文化建设年成果丰硕。精品佳作好戏连台，新编复排剧目9部，举办大型专题晚会10场。开展“凌河之夏”演出季等一系列文化惠民活动，组织大型公益演出150余场、公益讲座近百场，群文作品入围全国第十一届艺术节“群星奖”。万人文化广场投入使用。完成辽沈战役纪念馆基本陈列升级改造。南庄里文创城等文化产业示范园建设加快推进。健康锦州迈出新步伐。城市公立医院综合改革试点全面启动。市中心医院门诊楼加快建设，医学影像中心、生殖中心投入运营。发放居民健康卡166万张，建成公共场所哺乳室100家。优化整合县域乡镇卫生计生资源，城乡分级诊疗体系初步建立。“两孩”政策全面实施。在全省首批实现职工医保省内异地结算。体育事业蓬勃发展。成功举办和承办市第二届全民健身体育运动大会、省第七届老年人运动会等重要体育赛事，万人登山等群众性体育运动影响广泛。食品药品安全专项整治成效明显。突出问题得到有效解决，长效监管机制逐步建立，保障了全市人民“舌尖上的安全”。义县食品安全应急管理示范县通过省考核验收。平安锦州建设取得新进展。立体化社会治安防控体系更加完善，维护稳定、打击整治、服务发展能力显著提升，群众安全感明显增强。修订完成《锦州市突发事件总体应急预案》。医巫闾山和北普陀山森林防火预警系统投入使用。市群众诉求服务动态监管平台建成运行，率先在全省实现诉求渠道全面整合。91件涉众型历史遗留信访积案全部办结，上级交办积案办结率100%。扎实开展煤矿、油气管道、道路交通等隐患专项整治，安全生产形势总体稳定。成功防御7····20、7····25强降雨，气象服务和防灾减灾能力不断增强。民族团结进步创建深入开展。锦州获得全国双拥模范城“四连冠”。 （七）政府自身建设全面加强强化政府系统党的建设。市政府党组以上率下，扎实开展“两学一做”学习教育，以党章为根本遵循，以辽宁拉票贿选案为镜鉴，牢固树立“四个意识”，认真做好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了党的路线方针政策在锦州落地见效。严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持重要事项提请市委常委会议审议，坚决落实市委部署要求。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。142件人大代表建议、206件政协提案全部办复。法治政府建设迈出新步伐。严格执行政府决策议事规则，全面规范行政执法。推进重点领域政务公开，坚持重大事项社会听证、公示。依法完成第十二届村委会换届选举。创新工作体制，实现“督考合一”，绩效考评“风向标”“指挥棒”作用更加凸显。人民调解、公证服务不断加强，锦州获评“全省法治宣传教育先进城市”。落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”。聚焦五大方面50个问题，全力开展软环境集中整治。成立软环境建设工作领导小组办公室,与机关作风监督局合署办公。强化行政监察和审计监督，严肃查处一批违法违纪案件。认真贯彻中央八项规定和省、市细则，公务用车、办公用房、政务接待等更加规范，政府系统风清气正、干事创业氛围日益浓厚。国家安全、防震减灾、海防、人防和民兵预备役等工作不断加强，外事、侨务、台务、档案、慈善、住房公积金等工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对严峻复杂的外部环境和经济持续下行压力，我们经受住了一系列挑战和考验。我们深切感受到，成绩的取得，是省委省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大市政协认真履职、有效监督的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻锦中省直单位和解放军指战员、武警官兵，向所有关心支持锦州振兴发展的海内外朋友，表示诚挚的感谢！在回顾去年成绩的同时，我们也清醒看到，锦州发展中还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力持续加大，以及我市产业结构不合理、产品结构不适应市场变化等诸多因素影响，个别经济指标未能完成预期。二是招商引资力度还不够大，落地建设的重大项目较少，盘活存量、提质增效办法不多创新不够。三是财政收支矛盾加剧，社会保障压力较大，一些领域存在风险和隐患。四是在深入落实国家和省振兴政策上还有一定差距，个别干部缺乏应有的工作激情，不敢担当、不愿作为。五是一些行业和领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题不容忽视，软环境建设需要持续发力，党风廉政建设还需不断加强。我们将进一步增强忧患意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市人民的重托。 二、2017年主要工作安排侯卫东官场笔记各位代表，今年是党的十九大召开之年，是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好新一年的工作，我们充满必胜信心。中央实施新一轮东北振兴战略，为我们带来了重大的政策机遇；中央巡视组反馈意见的全面整改落实和全省政治生态的修复与重塑，为我们提供了坚强的政治保障；市第十二次党代会的胜利召开，为我们描绘了宏伟的发展蓝图。特别是经过多年建设发展，锦州加快振兴已经具备坚实的基础，勤劳智慧的锦州人民求发展、盼振兴的正能量正在加速凝聚。优势在握，机遇在前。我们必须牢牢抓住发展第一要务不放松，努力实现项目建设的重大突破；必须大力推进结构性改革，努力实现发展动力和市场活力的竞相迸发；必须把民生为本的理念念之再 三、铭之肺腑，努力让全市人民的生活更加富足幸福。信心就是力量。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，求真务实、埋头苦干，锦州振兴发展的步伐一定会更加铿锵有力。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抢抓新一轮东北振兴机遇，认真落实省、市党代会和经济工作会议精神，适应把握引领新常态，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量与效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以保障和改善民生为根本，全面营造良好发展环境，深入实施“五大战略”，加快打造实力、法治、文明、生态、幸福锦州，奋力开创振兴发展新局面。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，出口总额增长5%。居民消费价格涨幅控制在3%。城镇新增就业1.6万人，登记失业率控制在5%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%。确定以上目标增幅，既考虑与“十三五”规划和市第十二次党代会总体目标相衔接，又考虑与省委省政府加快推进全面振兴的部署要求相一致。在具体工作中，我们将向更高的目标努力，力争实现更好更快发展，确保主要经济指标总量保持在全省应有位次、增幅不低于全省平均水平。要实现今年发展目标，面临很多挑战和压力，但我们决不能退缩、决不能懈怠，必须顶住压力、迎难而上，坚决贯彻省委省政府的部署要求，团结一心、苦干实干，确保全年目标任务圆满完成。今年要重点做好九个方面工作。 （一）全面落实振兴发展政策举措，再掀项目建设新高潮全力确保中央新一轮东北振兴政策落地生效。继续抓好中央7号文件、国务院28号和62号文件、《东北振兴“十三五”规划》政策举措的贯彻实施，结合落实省促进振兴发展系列部署，逐项明确责任，全程跟踪问效，加快推进经济企稳向好。深入开展招商引资项目建设年活动。深化招商体制改革，探索公司化招商新模式，建立各级领导带队招商机制。瞄准京津冀、长三角等重点区域，围绕产业集群、生产基地和新兴产业，广泛开展产业链招商、以商招商和专业招商。咬住全市引进内资360亿元、外资3.5亿美元的目标不动摇。狠抓责任落实，制定任务分解方案，明确责任单位、责任人，落实时间表和路线图；狠抓项目调度，继续推行重大项目市领导包扶制度，坚持问题导向，对重大项目按月调度，按时间节点推进；狠抓考核问责，既考核引进项目数量、质量与投资额度，更考核签约项目履约率、开工率和投产率。全年计划安排亿元以上项目191个，完成投资246亿元。重点推进邈矣集团锦州港石化、沃特玛联盟新能源汽车锦州产业园、国测石墨科技产业园、古塔精细化工产业园等一批重大项目，形成新的投资规模和增量。提升外贸进出口水平。深化与重点国贸企业合作，着力推进东电三公司与长征集团合作建设孟加拉广播电视台、万得集团并购国外知名汽车零部件企业等项目实施。开展“百企百展”工程，拓展出口市场。加强出口基地建设，培育10-15家年出口额超千万美元骨干企业。 （二）加快两个先导区建设，打造振兴发展新增长极推动海港空港建设发展。加快推进中蒙俄铁路新通道出海口建设。实现锦州港口岸全面开放，力争设立保税物流中心（B型）。深化“三互”大通关改革。开展《锦州港总体规划》修编，完成港口建设投资10亿元。锦州湾机场新增航线2条，推进空港物流园区建设。提升国家级开发区综合竞争力。加快壮大滨海新区大学城规模，重点推进锦州师专、锦州医科大学、锦州医疗学院迁建。加速产业集聚发展，华泰新能源汽车、军民融合产业园入驻企业等项目建成投产，加快推进国电投氧化铝、神雾能源等项目前期工作。完善城市功能，力促北医三院医养结合中心、北大附属实验学校、滨海客运枢纽站等项目开工建设。提升国家高新区建设水平。确保大学科技园起步区投入使用，北航大学科技园锦州分园等10个项目开工建设，万得总部大厦及汽车研究院等项目竣工。加快松山金融集聚区建设，实现科技金融服务中心试运行。确保万达广场等服务业项目投入运营。用足用好国家产城融合示范区政策，建立健全工作推进机制，加快形成以产兴城、以城带产、产城融合发展新格局。 （三）推动工业结构调整，提升经济运行质量和核心竞争力全面贯彻省工业供给侧结构性改革实施意见，细化落实我市装备制造、石化、冶金建材、消费品、电子信息等五大产业发展政策，制定实施培育和发展新兴产业三年行动计划，以产业链为中心，加快补齐产业发展短板。深入实施工业稳增长等“工业强市”五项工程。强化对100户重点企业运行监测分析，坚持市级领导帮扶重点企业，举办地工产品产销衔接会，有效搭建银企对接平台，积极拓展“助保贷”业务，帮助企业解决市场、资金等实际问题，培育规下、规上企业做大做强，全力促进工业经济企稳向好。推动20户龙头企业与100户成长型企业协同发展，增强产业丰厚度。全年实施工业项目450个，着力推进德瑞克汽车配件等一批重点项目开复工，奥鸿药业生物制药产业园等竣工项目投产达效，重点培育瑞光电子集成电路等50个新兴产业项目。推进智能制造，培育“数字车间”10个。新增省市级企业技术中心5个、“专精特新”产品（技术）8个，创省市级名牌产品10项。打造辽西区域创新研发中心。搭建各类创新创业平台，组建一批工程技术研究中心、重点实验室、产业技术创新战略联盟和众创空间。实施企业创新主体培育“双百”工程，实现高新技术企业和高成长性科技型中小企业数量大幅增长。推进与中科院沈阳分院合作，支持辽宁工业大学创建国家级大学科技园。充分发挥驻锦高校资源优势，加速产学研协同创新，促进科研成果本地转化。加快智慧城市建设进程。 （四）深入推进农业供给侧结构性改革，提高县域经济综合实力加快发展现代农业。严守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食产量稳定在50亿斤以上。调减玉米种植面积15.1万亩。建设标准化设施农业小区10个，打造一批特色鲜明、集中连片的农产品生产基地。力争获批1个国家级农业标准化示范区。建设高标准农田17.7万亩，节水灌溉9万亩。继续开展土地经营权确权登记颁证工作，有序推进土地流转。培育新型农业经营主体和服务主体，大力发展观光休闲农业等新业态。实施“互联网+惠农工程”，推进信息进村入户，益农信息社覆盖率80%。力保不发生农产品质量安全重大事件和区域性重大动植物疫情。加快农村电网升级改造。耕种收综合机械化水平达到86%。扎实开展产业园区建设年活动。巩固产业园区体制机制创新成果，出台管理考核办法，确保“管委会+公司”管理体制稳定运行。力争实现省级以上县域产业园区审批不出园区。启动重点园区总体规划修编，调整完善园区产业发展规划，依托资源禀赋、区位优势，因地制宜培育壮大一批特色产业集群。加强园区空间建设，盘活闲置厂房，提高土地利用效益。力促大有经济区、汤河子工业园区晋升省级开发区。推进新型城镇化。促进城乡规划、建设和基本公共服务一体化。加快培育发展一批特色小镇。继续巩固提升农村环境整治成果，健全常态化保洁机制，完善农村基础设施，实现宜居乡村建设达标村全覆盖。 （五）大力发展现代服务业，激发城区经济发展潜力落实服务业供给侧改革政策措施，推动生产性服务业专业化高端化、生活性服务业优质化便利化，满足社会生产生活新需求。促进商贸流通业转型升级。加大培育力度，新增10家限额以上批零住餐企业。开展百店大促销活动，推进锦州烧烤特色产业集聚发展。加强与会展企业合作，推出更多品牌展会。依托区位优势，支持综合物流园区建设，加快发展冷链物流、多式联运、共同配送等新模式。培育中国北方杂粮物流交易中心等大宗商品现货交易市场。利用各类电商服务平台，大力发展跨境电子商务。推进省电子商务云数据中心等项目建设。与阿里巴巴等知名电商合作建立“特色馆”，把锦州更多特色农产品推向全国。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作。加大北普陀山、锦凌水库及小凌河城区段至世博园沿岸旅游规划开发力度。做好医巫闾山、辽西九华山5A级景区争创工作，改造完善辽沈战役纪念馆等景区环境。办好梨花节、冰雪节等特色节展活动。强化区域合作、品牌创建和宣传推介，推进旅游服务集散中心建设。旅游总收入增长12%。加快辽西区域金融中心建设。全力推进锦州银行（A股）等企业上市工作，力争3户企业在“新三板”挂牌、2家域外金融机构在锦落户。逐步推进四县（市）农信社改制。各城区要依托产业优势，进一步明确功能定位，突破瓶颈制约，通过差异化、特色化发展，激发现代服务业发展潜能，构筑城区经济发展新格局。 （六）持续深化各项改革，不断释放经济发展新活力全面落实《推进供给侧结构性改革实施方案》，制定各领域专项方案，深入推进“三去一降一补”。去产能方面，支持企业通过技术改造、兼并重组等方式化解过剩产能。去库存方面，继续调整去化周期，商品房销售面积增长10%。去杠杆方面，发挥高新技术产业投资基金、医疗健康产业基金等引导带动作用，吸引社会资本投向优势企业。降成本方面，落实税费减免政策，降低企业用能、物流及各类交易成本，引导企业提升管理水平。补短板方面，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节入手，采取切实有效的措施和办法，着力补齐脱贫攻坚、科技创新、优化结构、改善生态、强化公共服务等方面的发展短板和制度短板。深化“放管服”改革。确保市行政审批局规范有序高效运行，切实做到“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。完善权责清单等制度，建立长效机制。适时开展企业投资项目承诺制试点。推进网上审批服务平台互联互通，加快打造审批服务升级版。6月底前完成各县（市）区行政审批局组建。建设政府协同办公系统。推进“多证合一”等登记制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化公共资源交易管理体制改革。整合公共资源交易平台，出台管理办法及交易目录，实现法制化、规范化、透明化运作，提高公共资源配置质量和效益。加大国资国企改革力度。对新组建企业集团进行资源整合优化配置，实现国有资产保值增值。对华信集团和城投公司实施去平台化改革。完成驻锦央企“三供一业”分离移交。稳步推进厂办大集体改革。积极探索事业单位分行业改革，推进经营性事业单位转企改制。完成事业单位公务用车、国有林场改革。有序推进供销社综合改革。开展优化营商环境建设年活动。从完善体制机制入手，实施优化投资营商环境专项行动，按照省部署要求，制定具体工作方案，切实解决影响经济社会发展各类软环境问题。落实扶持民营经济发展政策措施，加快推动民营经济发展。广泛运用PPP等融资模式，吸引更多社会资本参与锦州发展建设。强化政府债务管控。继续实行政府债务规模控制限额管理，做好债券发行置换等工作，保证政府债务风险可控。加强养老金收支管理，确保按时足额发放。 （七）统筹推进城乡协调发展，加快建设生态锦州坚持规划先行。启动城市总体规划修编，开展总体城市设计和特色风貌研究。开工建设城市规划展示馆。实施城市畅通工程。启动锦州绕城公路新建工程。开工建设广州街小凌河大桥、中环西路续建及滨河路延伸工程。改造徐州街，建设地下农贸市场。实施锦州南站广场改造和汽车客运南站新建工程。新建大修街路30条，有序打通部分断头路。加强静态车辆管理。实施城乡小街小巷建设工程。努力实现全市小街小巷路面平、排水畅、设施全、路灯亮，规范整洁，优美宜居。实施景区建设改造工程。强化城市公园建设管理，启动建设南山公园二期，为市民提供更好休闲运动空间。实施城市美化亮化工程。完成四个高速出入口景观美化亮化。抓好“两路一街”“两河两岸”亮化工程，让锦城的夜空更加绚丽多彩。着力提升城市精细化管理水平。开展城区街路“五乱”系列专项整治，细化落实网格化监督管理职责。实施环境保护和建设三年行动计划。全面落实“水气土”十条。加大陆源污染治理和农业面源污染防治力度，提升水环境质量。拆除燃煤小锅炉167台，淘汰黄标车及老旧车辆5623台，全面落实秸秆禁烧责任制。加快大气污染防治地方立法进度。落实土壤污染防治方案，建设更多生态乡村。人工造林10.6万亩，封山育林7万亩，治理水土流失30万亩。实施干旱地区森林防火综合治理项目建设。完成混合垃圾填埋场工程，推进南山垃圾填埋场封场和垃圾二级转运站建设。实施海岸带生态建设三年行动计划。统筹推进“十大行动”，实施锦州蓝色海湾整治项目，创建大笔架山、大凌河口两个国家级海洋公园，建设国家级海洋牧场，加快打造环境优美、生态宜居、产业兴旺的黄金海岸。 （八）推动各项社会事业进步，尽心尽力办好民生实事全市人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。虽然财政收支矛盾加剧，但该给全市人民办的实事一件也不能少。坚定不移推进脱贫攻坚。坚持以产业扶贫为主导，加大行业部门扶贫力度，建立精准脱贫长效机制，坚决完成2.5万人脱贫、56个贫困村销号年度任务。全力支持义县脱贫攻坚。保持就业形势总体稳定。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、就业困难群众等重点人群就业。坚持创业带动就业，发挥人力资源市场作用，多渠道稳定和扩大就业，解决就业矛盾。不断完善社会保障体系。进一步提高城乡低保和特殊困难群众救助标准。城乡居民养老保险和新农合参保覆盖率均超过90%。棚户区改造4464套，基本建成600套。加强市养老综合服务中心管理，开展关爱老年人健康工程。争创国家级综合减灾示范区2个。对930户贫困残疾人家庭进行个性化无障碍改造。推进社区减负和城市社区“十分钟便民服务圈”建设。完成基础教育建设年任务。推进学前教育公益普惠发展，普惠性幼儿园学位覆盖率达到68%。义县和松山新区接受省级“义教均衡”评估验收。完成锦州中学搬迁。推进职业教育产教融合、校企合作。“三通两平台”全面建成投入使用。扎实开展医改攻坚年活动。推进医疗、医药、医保联动改革，全市公立医院取消药品加成实行零差率销售。完善基层首诊、双向转诊、分级诊疗体系。完成市级区域卫生信息平台建设。加强重大疾病预防控制，推进卫生计生服务均等化。加快医养结合大健康产业发展。筹备创建国家卫生城。持续推进文化建设年活动。加强精品剧目创作，打造群众文化节、京剧票友节等特色品牌，举办辽西五市首届民俗文化节。开展文化惠民演出100场。推进闾山辽陵考古发掘，做好奉国寺申遗工作。完成市文化艺术中心主体工程，开工建设市档案馆新馆。推进智慧广电发展，建设无线城市。培育壮大一批特色文化产业示范基地。加快体育事业发展。承办好全国青少年田径锦标赛等国家级赛事，推进城区15分钟健身圈建设和体育场馆对外开放，推动体育产业发展。实施食品药品安全整治三年行动计划。坚决贯彻习近平总书记“四个最严”要求，强化部门监管，落实企业主体责任，夯实基层基础，加大宣传和打击力度，构建科学完善的食品药品安全治理体系，严守每一道防线，让全市人民吃得安全、吃得放心。推进平安锦州建设。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，实施派出所基础建设三年规划，进一步推进规范执法，依法惩治各类违法犯罪行为，实现打击整治常态化。实施“七五”普法规划，扎实开展法治宣传教育，提升法律援助和人民调解工作水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制度，强力开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。深化信访工作制度改革，依法分类处理各类信访诉求，再化解处理一批信访积案。强化应急管理、网络安全和防灾减灾体系建设。加强和改进新形势下民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。扎实做好双拥共建，巩固军政军民团结良好局面。 （九）提升行政效能和服务水平，建设人民满意政府全面加强政府系统党的建设。深入贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，强化党内监督制度，切实承担起全面从严治党主体责任，有效发挥政府系统各级党组织的政治核心作用。全面落实《锦州市落实省第十二次党代会精神任务分解方案》，切实用党代会精神统一思想、凝聚力量，汇聚推进锦州振兴发展的强大合力。建设法治政府。严格遵守宪法和法律，自觉用法治思维推动工作。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，坚决执行人大及其常委会各项决议、决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。改进政府立法，加强执法监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。建设廉洁政府。坚持把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定和省、市细则，持之以恒加强作风建设，严厉整治各种顶风违纪行为，坚决纠正各种侵害群众利益的不正之风。严肃行政监察、审计监督和执纪问责，持续营造良好政治生态。建设高效政府。政府系统工作人员要把振兴发展的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为，不断提高履职能力。要健全并严格工作责任制，强化“督考合一”，严厉整治弄虚作假、不担当、乱作为等庸政懒政怠政行为，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻中央和省各项决策部署，在市委的坚强领导下，振奋精神，顽强拼搏，为加快辽西区域中心城市建设而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-31

• 【浑南区招商】浑南区深化"放管服"改革 九成政务服务将"一网通办"

  沈阳市浑南区在推动经济高质量发展和招商引资工作中取得显著成效，同时聚焦政务服务便民化改革，计划年底前实现90%政务服务事项网上办理或"最多跑一次"，便民服务事项"全市通办"。这一举措将大幅提升行政效能，优化区域营商环境。 一、政务服务改革目标与进展 浑南区持续深化"放管服"改革，以数字化手段推动行政流程再造。目前，全区已初步建成线上线下一体化政务服务平台，涵盖企业登记、工程审批、社保医保等高频事项。年底前，九成事项可通过线上提交材料或线下"一窗受理"完成办理，群众办事平均跑动次数将压缩至1次以内。针对跨区域办事需求，浑南区与沈阳市其他行政区打通数据壁垒，首批50项便民服务已实现"全市通办"，涵盖户籍、公积金、养老认证等民生领域。 二、创新驱动与营商环境优化 在提升政务服务水平的同时，浑南区同步推进创新型企业梯度培育计划，重点扶持拥有核心技术的初创企业和瞪羚企业。通过建立"招商地图"精准对接项目需求，新签约亿元以上产业项目数量显著增长，开复工项目超百个。政务服务改革与产业政策形成联动效应，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限缩短30%，为市场主体注入活力。 三、民生领域配套提升措施 围绕政务服务改革，浑南区实施多项民生改善工程：在教育领域加快新建学校建设，推行名师名校资源共享机制；医疗方面完善分级诊疗体系，推动三甲医院优质资源下沉；完成老旧小区改造、农村危房修缮等工程，同步解决历史遗留的回迁安置、房产证办理问题。生态环境治理方面，开展棋盘山区域生态修复和农村人居环境整治，新增改建公共卫生间等便民设施。 四、长效监督与质量保障机制 为确保改革措施落地见效，浑南区建立"好差评"制度实时收集群众反馈，对政务服务事项办理时限、流程、结果进行全程跟踪。纪委监委部门开展营商环境专项督查，重点整治推诿扯皮、重复提交材料等问题。下一步将扩大电子证照应用范围，探索"无感审批"等智能服务模式，持续提升企业和群众获得感。 浑南区通过系统性改革举措，正逐步构建"线上为主、线下兜底、全市联动"的政务服务新格局，为沈阳市建设国家中心城市提供重要支撑。

  2025-07-31

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