沈阳高新技术产业开发区

• 沈阳专车市场潜力释放：高端出行需求催生千亿级招商引资机遇

  随着城市化进程加速和消费升级趋势深化，专车服务正成为城市交通体系的重要补充。最新行业研究显示，中国专车市场正以超预期速度扩张，其高附加值特性吸引多地政府将智能出行纳入招商引资重点领域，沈阳等区域中心城市通过精准匹配高峰时段需求与供给，展现出差异化发展潜力。 一、市场容量呈几何级增长态势 根据国际权威机构发布的交通出行分析报告，中国专车市场在五年间实现从77亿元向5000亿元的跨越式发展预期，年复合增长率突破120%。值得注意的是，潜在市场规模更达1.1万亿元，相当于现有实际市场规模的2.2倍，表明服务渗透率仍存在巨大提升空间。这种增长动能主要来自三方面：商务出行标准化需求提升、中高收入群体扩大带来的消费升级，以及智能调度技术对运力效率的优化。 二、市场细分重构出行竞争格局 研究采用价格溢价20%作为专车服务界定标准，数据显示日均订单量实现七倍增长。这种结构性分化推动行业形成双轨发展模式：标准化出租车满足基础出行，专车服务则聚焦时效性、舒适性等增值维度。在沈阳这类二线城市，早高峰订单集中于中高端住宅区与中央商务区的特征，反映出专车服务与城市空间规划、人口分布的强关联性。 三、区域市场呈现差异化发展路径 以沈阳为代表的东北中心城市，其出行高峰时段较一线城市更为集中，工作日早晚高峰占比超全日订单量的45%。地理分布上，居住区与商务区的"潮汐式"流动特征明显，这对运营企业提出精准布车要求。部分企业通过建立动态定价模型和司机弹性调度机制，将高峰时段应答率提升至92%，显著高于行业平均水平。 四、政策与技术双轮驱动产业升级 当前多地交通管理部门将专车纳入公共交通补充体系，在车辆准入、服务标准等方面建立规范化制度。技术创新方面，基于大数据的需求预测系统可提前15分钟预判订单密集区域，使空驶率下降至26%。这种精细化运营模式，为专车服务向三四线城市下沉提供了可复制的管理经验。 五、未来发展趋势与挑战并存 虽然市场前景广阔，但行业仍面临合规成本上升、同质化竞争等挑战。部分领先企业已开始探索"专车+"生态，通过与酒店、景区等场景的服务衔接创造新盈利点。在沈阳等区域市场，差异化定价策略和会员制服务正在成为突破增长瓶颈的关键举措。 从长远看，专车市场的健康发展需要建立政府监管、企业创新与用户需求之间的动态平衡机制。随着智能交通基础设施的完善，专车服务有望从单纯的出行工具，升级为城市智慧交通网络的重要数据节点和增值服务载体。

  2025-08-11

• 沈阳足球之都产业孵化基地：以双优势推进招商引资与产业升级

  沈阳正以足球产业为突破口，通过建立足球产业孵化基地，整合地缘与资源优势，强化招商引资，吸引创新型体育企业集聚，培育涵盖多领域的足球产业生态链，助力“足球之都”建设与体育产业高质量发展。 一、地缘与资源整合构建发展基石。沈阳立足东北区域中心城市定位，发挥地缘优势，以奥体中心及相关足球体育产业企业为发展基础，系统整合场地资源、运营经验与产业资本。通过汇聚东北区域乃至全国的足球产业资源，形成“以点带面”的资源联动格局，为孵化基地提供硬件设施与产业基础支撑，推动资源要素向优质项目集中。 二、足球底蕴与社会基础筑牢市场根基。作为中国足球发展的重要城市，沈阳拥有深厚的足球历史底蕴，孕育了庞大的足球人口规模和持续高涨的足球热情。广泛的群众基础为足球培训、赛事运营等产业板块提供稳定市场需求，同时催生多样化的足球消费场景，为创新型体育企业提供丰富的应用场景与发展空间。 三、市场化合作激活产业创新动能。遵循产业发展规律，沈阳充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，联合专业体育产业机构共建孵化基地。通过提供办公场所、政策扶持等孵化服务，吸引足球场地建设、赛事运营、培训教学、软件开发等领域企业入驻，推动“大众创业、万众创新”在体育产业落地，培育具有核心竞争力的创新型企业集群。 四、政策规划引领产业生态升级。在国家足球改革政策推动下，沈阳将“足球之都”建设纳入城市发展规划，足球产业孵化基地成为重要实施载体。基地聚焦构建完整足球产业生态链，涵盖硬件制造、媒体服务、文化传播、体育经纪、足球运动产品等多元板块，通过产业协同提升整体竞争力，助力沈阳体育产业向高端化、集群化方向发展。 五、招商引资强化产业集聚效应。沈阳以孵化基地为平台，加大招商引资力度，通过优化营商环境、完善配套服务，吸引具备技术创新能力和市场潜力的体育企业入驻。签约企业涵盖足球产业各细分领域，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应，为沈阳足球产业注入新活力，推动产业规模与质量双提升。 六、长效机制保障可持续发展。沈阳建立健全孵化基地运营管理机制，加强与高校、科研机构合作，推动足球产业与科技、文化等领域融合创新。同时，依托足球底蕴开展群众足球活动，扩大足球人口规模，形成“产业发展-群众参与-市场扩大”的良性循环，为足球产业孵化基地提供持久发展动力。

  2025-08-11

• 沈阳借冬奥契机打造浑河冰雪产业带 激活城市冬季经济新引擎

  随着冰雪经济成为区域发展新动能，沈阳市抓住冬奥会举办的历史机遇，正积极谋划浑河沿岸冰雪旅游产业带建设。这一战略构想不仅涉及冰雪景观打造和运动项目开发，更包含招商引资、产城融合等系统性规划，旨在将城市"冷资源"转化为"热经济"，为东北老工业基地转型提供新支点。 一、冬奥效应催生冰雪产业新布局 2022年冬奥会的成功申办，为国内冰雪产业注入强劲动力。沈阳作为东北重要中心城市，拥有得天独厚的自然条件——浑河城区段年均结冰期达105天，冰面平均宽度超400米，但过去仅开发了不足30%的冰域资源。政协委员调研显示，棋盘山等远郊景区承载了全市82%的冰雪活动，而市中心五里河公园等滨河空间冬季利用率不足15%，存在明显的资源错配现象。 二、浑河产业带规划破解三大痛点 针对交通不便、业态单 一、配套薄弱等瓶颈问题，最新规划提出"一河两岸"立体开发方案： 1. 运动功能区设置短道速滑、冰球等专业场地，配套大众冰车、冰陀螺体验区 2. 文化展示区打造冰雪非遗长廊，结合满族冰嬉等传统元素 3. 商业服务带建设恒温休息站、装备租赁中心等设施 特别在长白岛段，将利用森林公园坡地建设初级滑雪道，形成"冰面运动+岸上娱乐"的立体格局。 三、校园普及工程培育消费市场 教育部门同步启动"百万青少年上冰雪"计划，已在和平区试点建成12所冰雪特色学校，开设滑冰必修课。浑南新区更创新推出"校车直通冰场"服务，解决课后训练交通难题。这种"体教融合"模式，既培养了潜在消费群体，也为专业梯队输送了苗子。 四、多业态融合提升综合效益 产业带建设特别强调与现有资源联动： - 结合盛京皇城景区开发冰雪主题夜游 - 联动工业博物馆开设冰雪装备展 - 对接自贸区跨境电商搭建装备销售平台 据测算，项目全面落地后，可带动周边餐饮、住宿等行业新增就业岗位约2000个，预期年吸引游客量将突破300万人次。 当前，沈阳正组建由体育、文旅、规划等多部门构成的专项工作组，重点推进冰面安全监测、环保制雪技术等关键环节。这座曾以"重工业名片"著称的城市，如今正通过冰雪经济重构城市形象，书写"冰天雪地也是金山银山"的生动实践。

  2025-08-11

• 沈阳原产地证书签发量创新高 助力企业减免关税两千余万美元

  沈阳通过优化原产地证书签发服务，持续提升外贸便利化水平，前11月累计签发量创近年新高，为出口企业减免进口国关税两千余万美元，有效降低企业成本，增强“沈阳制造”国际竞争力，进一步优化招商引资环境，推动外贸高质量发展。 一、原产地证书作为国际贸易中的重要凭证，在货物通关、货款结算、关税减免等方面发挥关键作用。沈阳出入境检验检疫部门聚焦外贸企业实际需求，不断提升原产地证书签发效率与服务质量，前11月签发量较近年平均水平显著增长，覆盖机械装备、汽车零部件、电子产品等多个优势产业，涉及出口金额稳步提升，为企业开拓国际市场提供了有力支撑。 二、针对“一带一路”沿线国家市场潜力，沈阳出入境检验检疫部门推出专项服务举措。围绕大型装备制造企业出口需求，简化产地证备案流程，允许授权代理人代为办理证书申领业务，并对诚信企业实施优惠政策，降低企业申办门槛。通过这些举措，助力沈阳机床、华晨汽车等重点企业的大型装备顺利出口马来西亚、巴基斯坦、印尼等“一带一路”沿线国家，推动“沈阳制造”深度融入区域经济合作，拓展新兴市场空间。 三、实施重点企业“一对一”帮扶机制，深入企业开展调研走访。通过了解企业境外投资布局及设备出口情况，梳理出口产品清单，分析可适用的原产地证书种类及关税减免幅度，为企业提供精准指导。针对不同企业的产品特性和目标市场，制定个性化服务方案，帮助企业充分利用自贸协定关税优惠政策，提升产品在国际市场的价格竞争力，增强出口韧性。 四、加强自贸协定政策宣传与解读，帮助企业熟悉国际规则。通过召开东盟、中韩、中澳等原产地证签证企业专题座谈会，解读各国关税政策及原产地标准，指导企业应对贸易壁垒，掌握证书申领主动权。同时，在官方平台设立专题栏目，系统介绍中国—东盟、中国—瑞士、中国—冰岛等14个自由贸易协定的降税清单、原产地规则等内容，为企业提供便捷的政策查询渠道，助力企业精准对接国际市场需求。 五、原产地证书服务的优化不仅为企业带来直接关税减免，更推动沈阳外贸结构持续优化。随着签发量的增长，高新技术产品、大型成套设备等附加值较高的产品占比逐步提升，出口市场从传统欧美地区向“一带一路”沿线国家、东盟等新兴市场拓展，形成多元化出口格局。这一变化不仅增强了沈阳外贸的抗风险能力，也为招商引资工作注入新动能，吸引更多外资企业关注沈阳产业链优势，促进外贸与外资协同发展。 六、沈阳出入境检验检疫部门将持续深化“放管服”改革，进一步简化原产地证书申办流程，推广智能审核、自助打印等便捷服务，缩短签证时间。同时，加强与商务、海关等部门的协作，建立信息共享机制，为企业提供全链条外贸服务，助力“沈阳制造”在国际市场赢得更大份额，为地方经济高质量发展贡献力量。 七、在推动原产地证书服务提质增效的过程中，沈阳出入境检验检疫部门注重发挥政策引导作用，鼓励企业加强自主创新，提升产品附加值和技术含量。通过原产地证书与产业政策的联动，引导企业向高端制造、绿色制造转型，培育更多具有国际竞争力的出口品牌，推动“沈阳制造”从“产品出口”向“品牌出海”升级。 八、针对中小微外贸企业规模小、资源有限的特点，沈阳出入境检验检疫部门加大对中小微企业的扶持力度，通过线上培训、政策宣讲等方式，提升企业对原产地证书的认知度和应用能力。简化中小微企业备案手续，降低申办成本，帮助更多中小微企业享受关税减免红利，激发外贸发展活力，形成大中小企业协同出口的良好格局。 九、随着国际贸易环境的变化，沈阳出入境检验检疫部门密切关注主要贸易伙伴的关税政策调整，及时更新原产地规则解读，帮助企业规避政策风险。通过建立重点市场关税动态监测机制，为企业提供前瞻性的政策建议，引导企业提前调整出口策略，确保产品在目标市场的竞争优势，保障外贸出口稳定增长。 十、原产地证书签发服务的优化是沈阳优化营商环境的重要举措之一。通过提升外贸便利化水平，降低企业制度性交易成本，增强了沈阳对外贸企业的吸引力。越来越多的外地企业选择在沈阳设立出口基地或分支机构，借助沈阳的原产地证书服务优势拓展国际市场，进一步壮大了沈阳外贸主体队伍，为外贸持续增长奠定坚实基础。 十一、在推动“沈阳制造”走向国际的过程中，原产地证书不仅是关税减免的凭证，更是沈阳产业实力的体现。通过签发覆盖高端装备、汽车及零部件等优势产品的原产地证书，向国际市场展示了沈阳先进制造的技术水平和质量标准，提升了“沈阳制造”的国际美誉度和影响力，为企业开展国际合作、参与全球竞争提供了信誉保障。 十二、沈阳出入境检验检疫部门将继续以企业需求为导向，不断创新服务模式，拓展原产地证书应用场景。加强与国际组织、贸易伙伴国相关机构的交流合作，推动原产地规则互认，为企业开拓更多国际市场创造有利条件，助力沈阳外贸在更高水平上实现开放型经济新发展。

  2025-08-11

• 沈阳召开工商联执委会部署民营经济高质量发展与精准扶贫工作

  近日，辽宁省工商业联合会第十一届五次执委会议在沈阳举行，会议聚焦民营经济健康发展与商会改革，强调以创新服务推动招商引资工作提质增效。与会代表围绕落实国家政策导向、优化营商环境、深化“千企帮千村”行动等议题展开研讨，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政治引领，贯彻新发展理念 会议深入学习了关于民营经济发展的重要论述，要求各级工商联组织以“五大发展理念”为指引，将“四个着力”要求融入服务企业全过程。报告显示，辽宁省已构建覆盖全省的商会网络体系，2530余家商会组织联动26万会员企业，在科技创新、创业就业等领域形成服务合力。 二、深化政商协同，优化营商环境 近年来，辽宁省通过建立常态化政企沟通机制，推动构建“亲清”新型政商关系。会议指出，需进一步强化调查研究与参政议政职能，针对结构性改革中的堵点问题，为企业提供精准政策解读与资源对接服务。典型案例显示，部分商会通过搭建产业链合作平台，助力会员企业实现技术升级与市场拓展。 三、聚焦乡村振兴，推进“千企帮千村” 作为重点工作部署，会议明确要求扩大民营企业参与乡村振兴的覆盖面。通过产业帮扶、消费助农等模式，已有超千家企业与对口村镇建立长效协作机制。下一步将重点引导农业科技、冷链物流等领域企业下沉资源，形成可复制的精准扶贫经验。 四、加速商会改革，提升服务效能 面对民营经济新业态发展需求，辽宁省将推进商会登记管理制度改革，支持新兴行业商会组建。同时强化内部治理规范，通过数字化手段提升会员服务效率。数据显示，省级商会年均组织经贸对接活动超百场，促成项目落地金额显著增长。 此次会议同步增补了执委会领导机构成员，新任领导班子表示将紧扣“十四五”规划目标，在法治护航、金融支持等方面创新工作举措，为辽宁全面振兴突破贡献民企力量。

  2025-08-11

• 沈阳中德环保产业园一期工程10月投用 构建环保产业新高地

  沈阳中德环保产业园位于沈阳于洪区沙岭地区，是国内唯一的高效煤粉锅炉装备产业集聚区。目前园区各项工程建设稳步推进，招商引资成果显著，一期工程预计2024年10月投入使用，将为区域环保产业高质量发展提供有力支撑。 一、项目背景与建设进展。该产业园由沈阳城市公用集团联合德国绿城能源环保有限公司共同开发建设，总投资超7亿元，总建筑面积约16万平方米。其中一期项目建筑面积约11万平方米，2023年10月开工建设，经过一年多的紧张施工，目前主体结构已全面封顶，内部装修及设备安装调试工作有序进行，配套的水、电、气等基础设施同步完善，整体建设进展符合预期。 二、产业定位与功能布局。作为国内唯一的高效煤粉锅炉装备产业集聚区，园区规划建设四大功能区，形成完整的产业生态闭环。高效煤粉锅炉关键设备制造区将聚焦核心装备生产，提升国产化制造能力；现代环保产品研发与技术服务区致力于环保技术创新与成果转化，推动行业技术进步；高效煤粉锅炉展示销售区将搭建产品展示与交易平台，促进供需对接；现代化国际物流与各类配套服务区则为园区企业提供仓储、运输及综合配套服务，保障产业高效运转。 三、招商引资与企业集聚效应。依托中德合作背景与产业优势，园区招商引资工作成效显著，已吸引多家国内外知名高端环保设备制造企业达成入园合作。其中包括德国莱歇尔、德国扎克等德国企业，法国法孚皮拉德、瑞典尼的曼、美国安普诺等欧洲及美国企业，以及天津宝成、营口绿源等国内知名企业。这些企业涵盖环保设备研发、制造、服务等多个领域，将助力园区形成高端化、国际化的产业集群。 四、环保效益与社会价值。园区投产后，高效煤粉锅炉在沈阳的推广应用将带来显著的环保效益。通过先进技术应用，供暖燃料燃烧效率与热效率将得到大幅提升，污染物排放浓度将优于国家最新排放标准。同时，项目运营后将有效降低区域耗煤量，减少烟尘、二氧化硫等污染物排放，对改善空气质量、推进“双碳”目标实现具有重要意义。此外，园区还将为当地提供稳定的就业岗位，带动相关配套产业发展，促进区域经济结构优化升级。 五、产业链延伸与区域协同发展。围绕该产业园建设，沈阳于洪区正以高效煤粉锅炉产业为核心，加快布局节能及清洁能源锅炉制造、脱硫脱硝设备制造、环境服务等上下游产业，通过强链补链延链，构建完整的节能环保产业生态体系。未来，园区将着力打造中德节能环保产业合作示范基地、中国高效燃烧设备研发制造基地和东北环境服务业总部基地，与中德（沈阳）高端装备制造产业园形成联动互补，共同推动沈阳高端装备制造业与环保产业融合发展，为东北老工业基地转型升级贡献力量。

  2025-08-11

• 石河子市与辽宁省签订50亿元合作协议 推动产业援疆新突破

  在深化对口援疆工作的背景下，石河子市通过“招商之冬”系列活动取得重要成果，与辽宁省企业签订9项产业合作协议，总规模约50亿元，涵盖电子商务、环保科技、现代服务业等领域，标志着两地经贸合作迈入新阶段。 一、产业援疆平台成效显著 此次经贸洽谈推介会由石河子市政府联合辽宁省相关部门共同举办，重点展示石河子开发区、高新技术产业园区及团场特色产业优势。参会企业涉及能源、数字技术、循环经济等前沿领域，157名代表围绕项目落地需求展开对接，凸显产业援疆机制在资源整合方面的作用。 二、重点领域合作深化 协议内容显示，电力基础设施升级项目占比超三成，包括新能源电站建设及智能电网改造；环保产业合作聚焦固废处理技术应用，计划在石河子建立示范基地；三产服务类项目将引入辽宁商贸物流模式，提升本地冷链仓储能力。 三、政策协同优化营商环境 石河子市近期出台的招商引资细则明确，对援疆项目给予土地税费优惠和审批绿色通道。辽宁省参会商会表示，将组织会员企业实地考察，推动装备制造、农产品加工等优势产业梯度转移。 四、长效机制巩固合作成果 两地已建立季度协商机制，由专门工作组跟踪项目进度。石河子商务部门透露，首批资金将于年内到位，预计带动就业岗位1200个。此举为新疆生产建设兵团与东部省份合作提供了可复制的经验范式。

  2025-08-11

• 【铁岭招商】2016年铁岭市政府工作报告

  2016年1月6日在铁岭市第七届人民代表大会第五次会议上市长孙轶各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。一、2015年暨“十二五”工作回顾刚刚过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结和带领全市各族人民，积极应对严峻复杂的经济形势，始终保持干事创业有激情，千方百计破难题，求真务实谋发展,各项工作取得了新成绩。对外开放取得新成果。坚持南北企业同时招、中央企业重点招、境外企业境内招、嫁接项目优先招、别人不招我们招，市县乡三级干部齐上阵，开展各类招商活动294次，引进新项目195个。中利光电新材料、奥拓福水刀、铁岭保税物流中心、中电国际垃圾焚烧发电等244个亿元以上项目开复工。中航资本重组新兴药业、中航宝胜收购浦东线缆、中集安瑞科收购哈深冷、中丝集团与西丰美麟合作等32个嫁接改造项目顺利实施。长飞光纤光缆、比科新能源电池、嘉冠石化、金正大二期等一批项目竣工投产。铁西老工业区、晓明镇独立工矿区搬迁改造项目获中央财政补助资金1亿元，铁岭四平通辽经济协作示范区建设上升为国家战略。核准对外直接投资企业6家，铁煤建工获得对外工程承包资质。工业发展迈出新步伐。《中国制造2025铁岭行动纲要》启动实施，确定智能制造支撑项目和示范企业78个。在建10亿元以上工业项目6个，实施重点技改项目102个，铁岭县、清河区光伏项目并网发电。新增产业集群骨干企业3户，5个研发检测平台、3个企业技术中心晋升省级。新建院士工作站3个，组建省级产业技术创新联盟和创新平台5个，签订产学研合作协议50个，申请发明专利175件，促进科技成果转化25项，开发新产品242个。中航新兴药业起草的2个产品标准载入《中国药典》，23家企业产品获得辽宁省名牌产品称号。高新技术企业发展到42户，实现产品产值111亿元。软环境建设全面加强，兜底服务工作体系更加完善，帮助企业化解各类难题近千件。农业农村经济健康发展。沈铁现代农业示范带规划编制完成。粮食再夺大丰收，总产量达到92.7亿斤。蔬菜总产量实现600万吨，榛林总面积提高到113.4万亩。新建改造标准化畜牧养殖场50个，全市畜牧业产值实现280亿元。农产品加工园区发展到11个，规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入276.2亿元。市级以上农民合作社达到481家，经营200亩耕地以上的家庭农场281家，土地流转面积居全省首位。完成农田水利骨干工程240项，实施节水灌溉工程12.7万亩。农业综合机械化水平提高到84%。气象防灾减灾能力明显增强。农业标准化认证面积573万亩，“三品”认证176个。西丰柞蚕丝成为国家地理标志保护产品，铁岭平榛入选全国农业标准化20年成果展。支西工作实现重大突破，辉山乳业、茅台保健酒等一批重大项目加快建设，先后获评为国家粮改饲试点县、可持续发展实验区、生态保护与建设示范单位和省级生态县。服务业发展势头良好。星悦南岸、哥伦布广场、龙源温泉度假村、禧徕乐国际家居、欧蓓莎商城等综合体项目积极推进。开原中心商贸区晋升省级服务业集聚区，新增限额以上服务业企业39户。东北物流城实现销售收入29亿元，辽宁二手车市场交易车辆4.2万台，东北亚（铁岭）现代农业物流会展交易中心主体工程基本完工。组建铁岭绿源农副产品物流配送中心，270余种农副产品进入省内外大中城市超市，我市被确定为2015年省级肉类蔬菜流通可追溯体系建设项目试点城市。旅游业“五个一”工程取得明显成效，新开发农家乐示范村8个、温泉旅游项目2个、滑雪场2个。莲花湿地AAAA级景区、凡河新区水系省级水利风景区通过专家评审，冠名沈阳至武汉、大连至哈尔滨2列高铁列车，开通引客入铁专列12列，成功举办中国荷花节、湿地灯会、过大年、满族颁金节等系列节会活动，“快乐铁岭·莲花湿地”品牌进一步叫响。银泰活力城、红石郡等房地产项目加快建设，施工面积1045万平方米。凡河新区电子商务产业集聚区入驻企业110家，铁岭县东北高新技术信息产业园、铁岭电子商务大厦、银州区互联网+创业大厦运行良好，苏宁铁岭馆、邮农丰、中珍网等电商平台上线运营。城乡环境进一步改善。城市总体规划修编工作全面完成，城镇化率增幅居全省第一位。维修改造县级以上公路427.1公里，辽河生态路一期工程竣工，孤懿线朱尔山辽河大桥主体完工。中心城区新改建供暖管网37.2公里、供水管网14.1公里、燃气管网61.7公里，新增绿地58.8公顷。凡河新区兴隆大船整体投入运营，全球名品购物中心、恒基兆业商业街主体完工，各类经营业户发展到5026户，常住人口达到16.2万人。开原滨水新城基础设施日臻完善，依水茗郡、清湖郡等项目开工建设。昌图滨湖新城、辽北新城初具规模，南湖新区47栋回迁楼基本完工。西丰县启动弃管楼改造三年计划，一批景观绿化工程竣工。调兵山市四区两街加快建设，城南新区10.2万平方米绿化工程完工。清河区集中供热工程基本完成，大清河跨河大桥加快建设。铁岭县新台子等重点中心镇建设有序推进。实施宜居乡村建设项目45个，修建文化广场4.8万平方米，绿化村屯107个，建设美丽乡村示范村37个。生态建设扎实推进。节能减排示范工作取得阶段性成果，22个示范项目开工建设，到位中央奖励资金8亿元。二氧化硫等主要污染物排放量均呈下降趋势。在全省率先启动生态红线划定工作。辽河生态治理成效显著，莲花湿地公园被确定为国家林业局“十三五”重点投入项目。铁西干渠、新开河河道等8个项目列入国家水生态文明城市试点项目库，涉水国控重点企业排污许可证核发工作全部完成。大气污染防治实现联防联控，火电企业全部完成除尘和脱硫脱硝改造，水泥行业落后产能全部淘汰，区域高效一体化供热体系加快建立。完成植树造林28.8万亩，治理闭坑矿山23座。22个乡镇、209个村被评为市级以上生态乡村。退耕还林和清理小开荒工作取得新进展，畜禽养殖企业污染治理工作走在全省前列。发展保障能力不断增强。向上争取各类无偿资金130亿元，增长6.6%。成功发行地方政府债券置换债务69.3亿元。累计筛选入库PPP项目101个，投资规模286亿元。盛京银行、中天证券开业运营，新设浦发银行小微银行等3家网点，建行西丰支行获批筹建，永安保险落户铁岭，农信社改制全面启动，信贷、非信贷融资突破200亿元，昌图县被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。金融广场服务功能进一步完善，合作机构达到89个，注册用户发展到335家。企业挂牌上市孵化基地启动运行，新兴药业、中旭石化成功登陆新三板，辽宁国美等20户企业在区域股权中心挂牌。土地管理工作不断强化，项目建设用地得到保障。出台了支持优秀人才创新创业若干意见。中德职业教育合作基地正式成立，辽宁工程职业学院荣获全国职业院校技能大赛团队一等奖。我市被确定为国家老工业基地产业转型技术技能人才双元改革试点市。各项改革深入推进。大力简政放权，取消、下放和调整行政职权250项，对保留的1449项行政职权权责清单在政府网站公示。市县乡村四级联动、全程代办的服务体系全面建成，在省内率先实现全覆盖。商事制度改革稳步推进，全市内资市场主体发展到16.1万户。按时完成市县两级政府机构改革任务。以县级公立医院改革为重点的医疗卫生体制改革有序推进。铁岭县、凡河新区、高新区、台湾工业园的管理体制、财政体制和债权债务关系得到理顺。部门预算编制、非税收入收缴等财税体制改革不断深化。新一轮国资国企改革稳步实施，北方铝业集团成功重组。全省首家市级农村产权交易市场投入运行，完成农村土地确权登记160万亩。集体林权主体改革任务全面完成。社会事业繁荣发展。新建、改扩建标准化幼儿园20所，完成义务教育学校标准化建设72所，改造薄弱学校42所，多媒体进教室比例达到86%。清河区通过义务教育发展基本均衡县（区）国家验收。铁岭县高中被确定为辽宁省特色普通高中实验学校，铁岭师专与韩国加耶大学开展专升本合作办学。成功举办两岸友谊之声音乐节，我市11名师生在全球正体汉字书法大赛上获奖。铁岭欢歌广场演出、送戏下乡等文化活动丰富多彩，二人转《铿锵玫瑰》荣获全国曲艺新人新作展演银奖，微电影《鞋垫奶奶》、《最佳投资》荣获第三届亚洲微电影艺术节5个奖项，103幅工笔画作品入选全国美展并获奖，中央电视台书画频道走进铁岭，我市被誉为东北书画第一市。城乡基本公共卫生服务工作基础不断夯实，爱国卫生运动扎实推进，昌图县成功创建国家卫生县城。铁岭市第八届运动会成功举办，我市运动员赵慧馨获得第31届奥运会射击项目入场券。国防动员和双拥共建工作扎实开展，文明城市、文明单位、文明乡村三大创建活动深入实施，孝道铁岭建设成效显著，党洪义同志荣获全国道德模范提名奖。社会保持和谐稳定。实施省市重点民生实事69件，其中市人大七届四次会议确定的17件实事全面落实。维修改造农村中心敬老院9家，50%的城市社区建成老年人日间照料室和活动场所，90岁、100岁高龄老人月生活补助分别提高到150元和600元。光荣街南段顺利通车，新三线二期主体完工，黑龙江路连接线开工建设。维修农村公路320公里，建设一事一议村内道路619.3公里。实施暖房子工程460万平方米，改造弃管楼608栋，沙子沟等集中连片棚户区改造工程开复工，物业管理覆盖率达到90.1%。大剧院、美术馆主体工程完工。广裕街亮化全面完成。北排系统管线和路面工程竣工，南排系统铺设管线2100米。新农合政府补助标准提高到人均380元，一站式报销服务启动实施。城乡最低生活保障标准分别提高7.1%和12.1%，农村五保集中和分散供养标准分别提高12%和8%。困难家庭高校毕业生就业援助工作得到落实。为246所学校安装摄像头1230个，实现了校园安全实时监控。新建农村饮水安全工程112处，解决了10.2万人饮水不安全问题。就业创业政策得到落实，安置实名制就业3万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。企业退休人员养老金提高11%，城乡居民基础养老金标准提高到每月85元，在全省率先开展困难人员缴纳养老保险费贴息贷款工作。城镇居民医保政府补助标准提高到380元，省内异地就医即时结算业务开通。实施残疾人家庭无障碍改造1422户，发放辅助器具7261件，志愿助残工作经验在全国推广。新建、改扩建200平方米以上村部338个、400平方米以上农村社区36个。7.9万农村贫困人口实现稳定脱贫。应急管理工作全面加强，安全生产网格化、信息化监管模式初步确立，食品药品安全形势稳定向好。市县乡三级干部全员接访工作机制、社会矛盾纠纷大调解体系更加完善，社会治安大局持续稳定，群众安全感连续4年保持全省第一。单户城镇化、金峰小镇、新老城区房照办理等一批遗留问题逐步得到解决。12345市长热线软件系统成为全省样板，民心网诉求办理工作居全省首位。政务公开、政务督查和绩效管理工作进一步加强。依法行政水平明显提升，政府廉政建设不断深化，“三严三实”专题教育取得明显成效。办理人大议案、人大代表建议和政协提案516件，见面率、办复率和满意率均达99.8%以上，落实率稳步提升。民族、宗教、综合执法、审计、外事、侨务、人防、物价、地震、国家安全、国税、地税、武警、消防、邮政、通信、烟草、检验检疫、供电、档案、驻外联络、市志、老龄、仲裁等工作都取得了新成绩。随着2015年的过去，我们走过了不平凡的“十二五”。五年来，我们在困境中奋进，在拼搏中前行，谱写了幸福美好新铁岭建设的新篇章。国民经济逐步走上健康发展轨道，按照“三严三实”要求，全面做实各项数据，预计地区生产总值实现745亿元，一般公共预算收入50.3亿元，固定资产投资396亿元，规模以上工业增加值118亿元，社会消费品零售总额407亿元，真实反映了经济发展水平，为未来发展奠定了坚实基础。对外开放开创新局面，招商引资上项目成为全市共识，累计引进域外投资项目近千个，70个国内外500强企业落户铁岭，25户企业纳税额超千万元，8个省级工业产业集群和8个省级服务业集聚区规模进一步做大，农业产业化水平不断提高，经济运行质量持续提升。城乡面貌焕然一新，中心城区功能日臻完善，老城区改造持续推进，凡河新区成为铁岭的靓丽名片，县城规模不断扩大，重点中心镇建设步伐加快，四横五纵六通路网格局基本形成，城乡人居环境明显改观，绿色发展方式和生活方式深入人心。社会事业全面繁荣，各级各类教育均衡发展，连续3届获得全国教育改革创新特别奖，被确定为中国教育优先发展示范城市，城乡医疗卫生服务体系基本建成，文化体育事业蓬勃发展，孝道文化建设走在全国前列，公民文明素质不断提升。民生福祉持续改善，累计完成民生实事185件，城乡居民人均可支配收入分别达到20625元和11655元，就业形势总体平稳，统筹城乡的社会保障体系基本建立、保障标准逐年提升，人民群众的幸福感和获得感显著增强。五年来，铁岭发展取得来之不易的成绩，主要得益于我们始终保持发展定力，一张蓝图绘到底，一个思路贯始终，持之以恒抓招商，千方百计上项目，形成了实事求是、真抓实干的工作作风，走出了一条符合铁岭实际的科学发展之路；得益于我们始终坚持向改革要红利、要活力、要动力，牢牢把握发展新常态，努力突破体制机制束缚，树立了勇于实践、善于创新的工作思维，为新一轮振兴发展积蓄了力量；得益于我们牢固树立均衡发展、绿色发展理念，始终坚持统筹兼顾，积极破除城乡二元矛盾和资源环境约束，促进区域协调发展、人与自然和谐共生，实现了更高质量、更加公平、更可持续的发展；得益于我们始终坚持民生优先，确立了以人为本、共建共享的工作目标，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断加强社会建设，努力维护公平正义，调动了全市人民的积极性、主动性和创造性；更得益于我们始终坚持市委的正确领导，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，与全市人民一道谋发展、促振兴，营造了政通人和、干事创业的浓厚氛围，汇聚了幸福美好新铁岭建设的强大合力。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向解放军驻铁部队指战员和武警官兵，向所有关心、支持、参与幸福美好新铁岭建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全市发展中存在的矛盾和问题。一是缺少可以支撑全市发展的大项目和项目群，经济发展的后劲有待增强。二是结构调整任务依然艰巨，大农业、小工业、小服务业的格局没有发生根本改变。三是摆脱财政困难局面任重道远，保刚性、保民生、保运转、保偿债的压力持续增大。四是政府自身建设有待加强，群众利益诉求增多，社会维稳任务依然繁重。这些问题已经引起我们高度重视，并将在今后的工作中认真加以解决。 二、“十三五”指导思想和发展目标 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化改革、加速转型升级的关键时期。总的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以“四个着力”为根本遵循，紧紧依靠“四个驱动”共同发力，培育壮大“六个新的增长点”，以对外开放招商引资上项目为抓手，加快推进新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化，繁荣文化，保障民生，加强法治，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，到2020年全面建成小康社会，实现美丽富庶文明快乐新铁岭奋斗目标。 主要发展目标是： 综合经济实力全面提升。人均地区生产总值比2010年翻一番，年均增长7%。一般公共预算收入年均增长7%以上；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长9%。经济结构优化升级，服务业增加值占地区生产总值的35%以上,先进制造业增加值占工业增加值的60%以上，农业现代化水平步入全国先进行列。城乡结构趋向合理，常住人口城镇化率达到55%以上。 发展动力与活力明显增强。非公有制经济增加值占地区生产总值的80%以上，高新技术产值年均增长30%，研究和发展经费占地区生产总值的1.5%，科技进步贡献率达到50%以上，每万人发明专利拥有量达到1.8件，互联网普及率达到100%。 生态环境质量持续提升。单位生产总值能耗下降15%，单位生产总值二氧化碳降低率达到3%，耕地保有量54.3万公顷，森林覆盖率达到35.38%，中心城区建成区人均公共绿地面积达到13平方米。 人民生活水平普遍提高。城乡居民收入年均增长7%。新增劳动力受教育年限达到12年，城镇新增就业5万人，城乡社会保障全覆盖，贫困地区人口全面脱贫。 做好“十三五”时期工作，必须做到以下“六个坚持”： 一是坚持开放发展。抢抓“一带一路”、新一轮东北振兴、沈阳经济区等战略叠加机遇，积极融入国家发展战略，推动跨省经济合作。坚持招商引资上项目不动摇，推进引资、引技、引智有机结合，促进外向型经济发展，实现对外开放战略性和实效性的新突破，打造内陆开放城市。 二是坚持创新发展。加强理论创新，解放思想，更新理念，破解经济社会发展的思想瓶颈。实施供给侧结构性改革，推进制度创新，破除体制机制弊端，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，逐步实现治理体系和治理能力现代化。强化科技创新，突出企业创新主体地位，激发大众创业、万众创新活力，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，形成推动发展新动力，建设创新型城市。 三是坚持转型发展。切实转变经济发展方式，妥善处理好速度与结构、质量、效益的重大关系。以信息化为引领，统筹推进新型工业化、城镇化、农业现代化发展，加快构建以品牌农业、智能制造业、现代服务业为支撑的现代产业体系。扩大消费投资，推动消费结构升级，实现投资由规模速度型增长向质量改善型转变，打造铁岭经济升级版。 四是坚持协调发展。统筹区域协同发展，推进城乡一体化，实现新老城区双城并盛，促进物质文明和精神文明并重、经济建设和社会建设融合，在协调发展中补齐短板、拓宽空间，走出具有铁岭特色的统筹推进、融合发展新路子。 五是坚持绿色发展。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，强化生态环境治理、资源综合利用，推进节能减排，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，实现人与自然和谐共生、经济社会可持续发展，努力建设山青、水秀、天蓝、地绿的美丽家园。 六是坚持共享发展。把增进人民福祉作为全面建成小康社会的出发点和落脚点，繁荣发展各项社会事业，弘扬以快乐为特征的地域文化，兜底基本民生，畅通民意诉求渠道，建立稳定的公共财政投入保障机制，完善公共服务体系，推进城乡公共服务均等化，维护社会公平正义。持续增加城乡居民收入，实施精准扶贫脱贫，让全市人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。 三、2016年工作安排 主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。重点抓好以下10项工作： （一）深入开展项目年活动，全方位扩大开放 坚持项目牵动战略，以有效投资拉动经济的快速发展。继续实施“五招”，深耕吉黑、京津冀、长三角、珠三角地区，着力抓好保定造纸企业和通州产业转移项目，开展大型招商活动20次以上，力争引进5000万元以上项目100个以上，到位内资增长8%以上。铁岭保税物流中心封关运行，铁路物流基地、铁西老工业区和晓明镇独立工矿区搬迁改造项目加快建设，争取大明镇独立工矿区进入国家试点、100万吨玉米乙醇项目开工建设。扎实推进铁岭四平通辽经济协作示范区建设，主动融入“一带一路”战略。进一步巩固和加强软环境建设，落实领导包项目责任制，全力抓好项目开复工，力争茅台保健酒、中利光电新材料、中电国际垃圾焚烧发电、哥伦布广场等100个亿元以上项目竣工投产。实施对台重大项目攻坚计划，各县（市）区至少引进建设1个台资项目。大力发展外向型经济，推动汽车零部件、农畜产品、外贸综合服务和鹿产品出口基地建设，支持清河石油机械、调兵山鑫丰矿电、铁岭县圣加仑等优势企业“走出去”。 （二）实施制造强市战略，推动工业转型升级 深入落实《中国制造2025铁岭行动纲要》，在数字车间、智能产品等6大领域实施智能制造示范工程，争创省级两化融合贯标示范企业2户。促进大数据与工业互联网、个性化定制等融合集成，推动制造模式变革，培育新业态。积极引进世界500强和高技术企业，大力发展光伏发电、新能源汽车等战略性新兴产业。积极争取国家和省股权投资基金投入，重点支持发展潜力大的现有企业，实施2000万元以上技改项目50个，新增规模以上工业企业50户。积极稳妥化解过剩产能，嫁接重组僵尸企业和停建项目40个，工业产能利用率提升5%。推动产业集群纵向延伸产业链条、横向组建产业联盟，每个产业集群至少新增1户骨干企业。继续开展质量年活动，进一步加强标准化建设。发挥创新引领作用，实施产学研合作攻关工程，推动8户企业产品换代升级，新建院士工作站1家、科技公共服务平台2个，创建产业技术创新联盟2个，组建创新创业导师团队20个。申请发明专利200件，转化科技成果35项，开发新产品350个，努力建设专利使用大市。新增高新技术企业5户，全市高新技术产品产值实现122亿元。深入实施兜底服务，全面落实支持企业发展各项政策措施，开展降低企业成本专项行动，进一步加强软环境建设，助推企业发展。 （三）提高农业现代化水平，打造铁岭农业品牌 坚持用工业理念谋划农业，着力抓好“五个一”工程，推动铁岭由农业大市向农产品精深加工大市、食品工业大市转变。全面启动沈铁现代农业示范带建设，重点实施九大工程33个重点项目，抓好水稻、玉米、蔬菜、榛子、梅花鹿等精品示范区，科学调整烟草、花生、胡萝卜等种植规模，每个县（市）区建设一个规模较大的认领农业园区和一个农产品电子商务中心，打造全国知名的绿色农产品生产基地，争做沈阳等大城市的粮仓、菜篮子和后花园。加强农田水利基本建设，提高农业机械化水平和气象服务能力，全力夺取粮食大丰收。加快推进规模养殖企业升级改造，打造全省清真食品加工基地。加快培育新型农业经营主体，创新土地流转形式，促进规模适度经营，新增市级以上农民合作社50家、家庭农场100家，土地流转面积达到400万亩。每个县市重点建设一个农产品加工园区，重点推进辉山乳业、昌图农高区、铁岭县农科园、九三物流园等项目建设，规模以上农业产业化龙头企业发展到130家以上，其中农产品加工企业110家以上，销售收入增长5%以上。建立和完善农业信息网络。完成“三品”认证180个，农业标准化认证面积570万亩以上。加大农村环境治理力度，逐步推进垃圾无害化处理，提高村屯绿化水平，每个县（市）区至少抓一个在全省领先的高标准宜居乡村示范典型。 （四）大力发展现代服务业，释放消费潜力 坚持现代服务业发展与城镇化建设、产业发展和创新创业相结合，通过引进项目特别是大型载体实现产业扩张和升级，加快培育新的发展动能，提高消费水平。进一步做大服务业集聚区规模，推动禧徕乐国际家居、上海赢信财富广场、辽北居然城、恒基兆业商业街等综合体建设，新增限额以上服务业企业35户以上。充分发挥保税物流、铁路物流、邮政物流、检测追溯和供销系统组织作用，抓好东北物流城运行，支持新天公司第三方支付平台发展，加快推动东北亚（铁岭）现代农业物流会展交易中心建设，继续加大农超对接力度，建设特色淘宝村，构建集线上线下运营于一体的现代农业物流体系，努力形成农产品区域集散中心和保障基地。继续推进旅游业“五个一”工程，加快落实一县一个温泉度假村、一个大的旅游景点、一个特色农家乐、一个旅游纪念品，有条件的建设一个滑雪场，办好系列旅游节会活动，打造铁岭特色旅游品牌。抓好莲花湿地三期、星悦南岸水世界、万亩花海核心景观区等项目建设，推动凡河新区水系创建国家级水利风景区。加强与国旅等大型旅行社合作，推进互联网+旅游平台建设，整合旅游资源，规划精品线路，开通引客入铁专列30列以上，形成特色生态游、文化游、乡村游产业链，构建大旅游发展新格局。推动工业企业主辅分立，着力发展生产性服务业，积极引导家政、养老、健康、文体等社区商业发展。 （五）推动城乡协调发展，提高新型城镇化水平 按照宜居宜业、方便生活、城乡繁荣的目标，统筹抓好规划、建设、管理三大环节，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。积极推进沈铁城际铁路和102国道改线工程建设，新三线二期全面竣工通车。强化城市规划的指导性，协调推进智慧城市和数字城市建设，不断完善中心城区街道、社区服务体系，规范物业管理机制，努力提高精细化管理、规范化服务水平。积极化解房地产库存，推动有意愿的开发商启动建设，加大棚户区改造货币化安置力度，房地产施工面积770万平方米。进一步完善凡河新区功能，加快构建社会管理体系和产业支撑体系，促进各类资源合理配置，打造产城融合的生态宜居城市。提升开原滨水新城水系和景观效果，增强吸纳人口能力。抓好昌图滨湖新城金月湾大道、政府路西拓等路网工程，完成实验学校等项目建设。推进西丰县寇河湿地公园二期、三期工程，提高生态水平。完成清河区集中供热改造工程，加快建设大清河文化旅游产业综合发展带。加快调兵山市城南新区和铁岭县新台子基础设施建设，提升综合承载能力。统筹推进八面城、庆云堡等重点中心镇建设，打造优良人居环境，吸引周边农村居民入住。 （六）积极保护资源环境，建设美丽铁岭 继续抓好国家节能减排示范市、水生态文明试点市建设，深入实施四大生态工程，确保单位生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降。抓好大气污染联防联控，取缔城市建成区10吨以下燃煤锅炉，推进铁岭电厂、清河电厂供热改造和一县一热源建设，加大秸秆转化利用、施工扬尘治理、黄标车整治力度，提高优良天气水平。启动水污染防治行动计划，对县级以上污染源进行许可证管理，完成调兵山市城南污水厂和西丰县两座污水厂的升级改造。加大畜禽养殖粪污治理力度，建设全省生态畜牧业示范市。加强辽河保护区生态治理工程建设，完成13条支流河口污染防治任务，促进辽河水质明显改善。实施三北防护林和退耕还林工程，植树造林18.3万亩，逐步改善矿区、生态脆弱区和敏感区生态环境。 （七）加强财税金融工作，提高发展保障能力 落实营改增、小微企业税收减免等各项财税政策，加强对重点税源企业和重点行业的动态监控，全面清理欠税，确保应收尽收。遵循先有预算、后有支出的原则，做好预决算和三公经费公开，严格执行人大批准的支出预算，严禁超预算或无预算支出。建立健全地方政府性债务管理体系、责任体系和风险防控体系，推行政府债务管理预算化，争取更多地方政府债券发行额度，全力化解存量债务。进一步扩大金融广场服务内容和范围，新增合作机构3个以上，新发展注册用户80家以上。依托企业挂牌上市孵化基地，助推3-5户企业实现挂牌。大力推进农信社改制工作，逐步完善金融服务体系。加大向上争取资金力度，到位各类无偿资金100亿元以上。强化节约集约用地动态监管，加强全过程执法监察，提升土地综合利用水平。做好海外研发团队引进、高技能人才培训工作，加强技能大师工作室建设，为经济社会发展提供人才智力保障。 （八）深化改革创新，增强发展动力和活力 加大简政放权力度，再取消和下放一批行政职权，建立健全权责清单动态调整机制。抓好政务服务载体建设，优化建设项目审批流程，提升政务服务质量和效能。稳步推进国库集中支付、国税地税征管、公务卡管理制度、政府购买服务和公务用车改革。大力推进PPP模式，建立健全项目库，吸引社会资本参与城市公共服务领域和基础设施建设。继续推进商事制度改革，适时启动工商登记网上审批、电子营业执照发放和企业简易注销程序，积极引导大众创业、万众创新，新发展私营企业1000户、个体工商户5000户以上。对市属经营性国有资产进行集中统一监管，实施政企脱钩和混合所有制企业改革试点。启动供销合作社综合改革工作。深化集体林权制度改革和国有林场改革，推进林权抵押贷款和森林保险工作。建立健全市县乡三级农村产权交易市场，完成土地确权登记颁证面积200万亩。持续推进保护性耕作制度改革，推广翻转犁深耕填埋、秸秆还田深松等技术模式。继续抓好县级公立医院改革，打好深化医改惠民攻坚战。稳步推进工资收入分配制度改革，落实劳动用工备案制度，建设和谐劳动关系。 （九）增进民生福祉，繁荣社会事业 按照坚守底线、突出重点的原则，多渠道筹措资金，为全市人民办好26件实事。1.继续实施孝道铁岭建设。2.打好脱贫攻坚战。3.提高最低工资标准。4.提高城乡最低生活保障标准。5.提高新农合政府补助标准，全面实施新农合和大病保险“一站式”报销服务。6.为困难人员缴纳养老保险办理贴息贷款。7.扶持创业就业，确保零就业家庭动态为零。8.建设教育资源公共服务平台。9.实施文化惠民工程。10.建设肉菜流通追溯体系试点。11.实施机动车尾气排放达标工程。12.建设美丽乡村示范村。13.维修改造农村道路500公里。14.改造弃管楼329栋。15.改造棚户区30万平方米。16.实施城市供水2025计划。17.改造城市燃气管网。18.建设垃圾焚烧发电项目。19.实施中心城区河湖连通生态治理。20.实施中心城区公共交通畅通工程。21.继续建设黑龙江路连接102线道路。22.改造光荣街。23.改造东北城大道。24.扩建高铁铁岭西站广场。25.建设环路城南段。26.维修改造银州区小街小巷5万平方米。 继续开展教育年活动，建设连锁幼儿园100所，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加快发展现代职业教育，争取市直和银州区捆绑创建全国义务教育发展基本均衡县（市）区通过国家验收。广泛开展志愿服务活动，抓好乡村学校少年宫建设。继续开展铁岭欢歌、送戏下乡、秧歌剧推广等文化活动，办好诗词和文学作品大赛，推动书画和微电影创作，打造东北书画第一市和小品小戏特色市。开展全民健身活动，启动全省第九届少数民族传统体育运动会筹备工作。继续办好满族颁金节，大力开发嘎拉哈等世居民族文化产品。落实全面二孩政策，加大农村改厕力度，实施农村社区卫生服务提升工程，确保通过省级卫生城复核验收。进一步加强城市社区网格化管理和社会化服务工作。抓好残疾人助行和家庭无障碍改造工程。加强信访工作，完善12345市长热线系统运行和民心网诉求办理机制，妥善解决涉及群众切身利益的实际问题。加大应急管理力度，落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，强化食品药品安全监管。扎实推进平安建设四级联创，进一步完善立体化社会治安防控体系,实现公共安全管理精细化、信息化、法治化。加强国防建设和国防教育，合力推进军民融合发展。 （十）加强政府自身建设，提升执政能力和水平 各级政府及其工作人员必须自觉做到尊法、学法、守法、用法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作。主动加强同人民政协的联系，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大议案、人大代表建议和政协提案。注重听取民主党派、工商联、无党派人士等方面的意见和建议，积极推进决策科学化、民主化，让所有工作接受人民监督、体现人民意愿。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决遵守《条例》和《准则》，加强行政监察，发挥审计监督作用，扎住制度围栏，打掉寻租空间，铲除腐败土壤。认真践行“三严三实”要求，大力弘扬实事求是、求真务实的优良作风，全面推行政务公开，进一步强化政务督查，加快完善绩效评价体系，一切从铁岭实际出发，凡事说了就算、定了就办、办就办好，确保政令畅通、令行禁止，以踏踏实实的作风、实实在在的业绩取信于民。牢固树立以人为本的执政理念，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把美丽富庶文明快乐新铁岭建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖安危忧乐放在心头，切实增强服务意识，努力改进管理方式，主动为企业、为群众、为社会做好服务，不断开创政府工作的新局面。 各位代表，我们已经踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任务繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共铁岭市委的正确领导下，万众一心，砥砺前行，奋力推进美丽富庶文明快乐新铁岭建设，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-08-11

• 沈阳航空产业赋能东北振兴：重大生产力项目引领老工业基地升级

  在加速新一轮东北振兴的进程中，沈阳市以招商引资为抓手，积极发挥重大生产力项目和新兴产业项目的牵动作用，推动老工业基地创新升级。作为全国人大代表，沈阳市市长在审议政府工作报告时强调，沈阳将依托航空产业优势，承接国家战略性新兴产业布局，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、航空产业成为沈阳转型核心引擎 沈阳作为我国重要的航空产业基地，近年来在民用大飞机配套、通用飞机整机制造等领域取得突破性进展。目前，沈阳已形成涵盖研发设计、总装制造、配套服务的完整产业链，并成为国内少数具备飞机总装能力的城市之一。国际航空巨头与沈阳的合作持续深化，其设立的制造创新中心进一步提升了本地高端装备制造水平。 二、政策倾斜助力区域产业升级 国家东北振兴战略明确支持重大生产力项目向东北地区布局，沈阳凭借雄厚的工业基础，成为承接航空航天、高端装备等战略性新兴产业的重要载体。地方政府通过优化营商环境、强化产业链协同，推动航空发动机、燃气轮机等关键技术研发，为老工业基地转型升级提供示范。 三、创新驱动构建产业生态圈 沈阳以航空产业为支点，加速集聚创新资源。一方面，依托现有科研院所和龙头企业，加强航天技术应用转化；另一方面，通过重大项目建设吸引上下游配套企业落户，形成“整机制造—核心部件—材料研发”的立体化产业集群。这种模式不仅提升了本地产业附加值，还为东北地区培育了新的经济增长极。 四、产城融合激活振兴新动能 沈阳将航空产业发展与城市更新相结合，规划建设专业化园区，完善人才引进和科技成果转化机制。通过重大项目的辐射效应，带动新材料、智能装备等关联产业协同发展，逐步实现从单一制造中心向综合性创新枢纽的转变，为东北全面振兴提供可复制的实践经验。 当前，沈阳正以航空产业为突破口，探索老工业基地振兴的新路径。通过重大生产力项目的精准布局和创新要素的系统整合，这座城市正在书写从“工业锈带”到“创新走廊”的转型篇章。

  2025-08-10

• 抚顺：优化青年双创生态 招商引资与人才培育并举促振兴

  辽宁抚顺始终将青年创新创业工作置于城市发展的重要战略位置，通过政策引导、平台搭建、服务优化等多重举措，积极营造良好的创新创业生态，为青年成长成才铺路搭桥，同时以优质的双创环境助力招商引资，驱动城市经济社会高质量发展。 一、强化顶层设计，构建青年双创政策支撑体系 辽宁抚顺高度重视青年创新创业工作，将其作为推动城市转型振兴、实现高质量发展的关键抓手。地方政府及相关部门积极响应国家及辽宁省关于促进青年创新创业的决策部署，结合抚顺产业特色和青年发展需求，系统性出台并落实了一系列鼓励和支持政策。这些政策涵盖了创业场地支持、资金扶持、人才引进、税费减免、知识产权保护等多个方面，旨在为青年创业者提供从项目孵化到市场拓展的全周期保障。通过构建完善的政策支撑体系，抚顺致力于消除青年创业路上的制度性障碍，降低创业成本，激发青年群体的创新潜能和创业热情，为城市招商引资和产业升级注入青春动能。 二、搭建多元平台，夯实青年双创实践载体基础 为给青年创新创业提供坚实的物理空间和服务载体，辽宁抚顺大力推进各类“双创”服务阵地建设。积极建设和完善大学生创业孵化基地、大学生创新创业中心、农村青年创新创业服务中心、青年创新工作室等多元化平台。这些平台不仅为青年创业者提供了低成本或免费的办公场所、共享设施，还整合了政策咨询、创业培训、导师指导、市场对接、融资服务等资源，形成了“一站式”的创业服务链条。例如，部分高校内的创业孵化基地，紧密结合学校学科优势和人才资源，为大学生创业项目提供了从创意构思到原型开发再到商业推广的全流程孵化服务；而农村青年创新创业服务中心则聚焦乡村振兴战略，为返乡创业青年和涉农项目提供针对性支持，助力农业农村现代化。这些平台的建设，有效汇聚了创新创业要素，成为青年创客交流思想、碰撞火花、实现梦想的重要舞台。 三、打造赛事品牌，激发青年群体创新创造活力 辽宁抚顺注重以赛事活动为抓手，点燃青年创新创业的激情。通过持续举办和参与各类创新创业大赛，如大学生创新创业大赛、农村青年创新创业大赛、青年公益项目创新创优大赛、青年职工创新创效大赛等，为青年提供了展示才华、交流经验、对接资源的广阔平台。这些赛事覆盖了不同学历层次、不同创业领域的青年群体，既关注科技前沿和产业升级方向，也鼓励服务社会和乡村振兴的创新实践。大赛不仅设置了奖项激励，更重要的是建立了项目孵化的长效机制，对优秀项目进行跟踪辅导和资源对接，帮助其落地转化。通过赛事的引领和示范作用，一批有潜力的青年创业项目脱颖而出，一批优秀的青年创新创业人才得到发掘和培养，在全市范围内营造了崇尚创新、勇于创业的浓厚氛围。 四、完善服务体系，提供青年双创全周期贴心保障 辽宁抚顺着力构建全方位、多层次的青年创新创业服务体系，力求为青年创业者提供精准化、个性化的支持。因地制宜建立的“双创综合服务平台”，整合了政府、市场、社会等多方资源，为青年创业者提供政策解读、创业培训、技术支持、市场分析、法律咨询、融资对接等“一站式”服务。在资金支持方面，积极协调金融机构开发适合青年创业特点的金融产品，推动创业担保贷款政策落实，鼓励天使投资、风险投资等社会资本投向青年创业项目。在人才服务方面，为引进的青年创新创业人才在落户、住房、子女教育、医疗保障等方面提供便利，解决其后顾之忧。此外，还积极组建由成功企业家、行业专家、学者组成的创业导师团，为青年创业者提供一对一的指导和帮扶，提升其创业成功率。通过完善的服务体系，抚顺切实为青年创新创业“铺路搭桥、提供舞台”。 五、深化校企地协同，促进创新资源高效整合共享 辽宁抚顺充分发挥本地高校、科研院所和企业的创新资源优势，积极推动校企地协同创新，为青年创新创业赋能。加强与本地高校的合作，支持高校建设创新创业教育基地，鼓励教师指导学生创业项目，促进高校科研成果向市场转化，引导大学生立足抚顺、服务地方。同时，积极引导企业特别是龙头企业履行社会责任，开放技术资源、市场渠道和产业链资源，支持企业内部青年职工开展技术攻关和创新创效活动，创建青年文明号等先进集体，激发企业青年的创新活力。例如，在一些大型企业和科研院所，通过设立青年创新工作室、开展青年科技攻关项目等形式，为青年科技工作者提供了施展才华的广阔平台，促进了产学研用深度融合，加速了科技成果的产业化应用，推动了产业结构的优化升级。 六、聚焦乡村振兴，拓宽农村青年创业发展路径 在推动青年创新创业工作中，辽宁抚顺高度关注农村青年这一重要群体，将青年创业与乡村振兴战略紧密结合。通过建立农村青年创新创业服务中心等机构，为农村青年提供政策宣讲、技能培训、信息服务、产品营销等多方面支持。鼓励和引导农村青年利用当地特色农业资源、文化资源和生态资源，发展特色种养殖、农产品深加工、乡村旅游、农村电商、农村康养等产业。支持惠农服务志愿者深入农村，为农村青年创业提供技术指导和市场对接服务。通过这些举措，不仅激发了农村青年建设家乡的热情，培养了一批懂技术、会经营、爱农村的青年致富带头人，也促进了农村产业发展，拓宽了农民增收渠道，为实现农业强、农村美、农民富的目标贡献了青年力量。 七、加强组织引领，凝聚青年双创工作强大合力 辽宁抚顺各级共青团组织在服务青年创新创业工作中发挥了积极作用。共青团组织主动作为，贴近青年需求，创新工作方式，通过开展主题活动、组织交流研讨、建立青年创业社群等形式，团结和带领广大青年投身创新创业实践。积极向上级团组织汇报工作，争取指导和支持，同时加强与地方党委政府相关部门的沟通协作，整合资源，形成合力。注重加强基层团干部队伍建设，提升团干部服务青年创新创业的能力和水平，使基层团组织成为联系和服务青年创业者的坚强堡垒。通过有效的组织引领和服务，共青团组织切实当好党联系青年的桥梁和纽带，将党的关怀和温暖送到青年心中，引导广大青年在抚顺转型振兴的伟大实践中贡献青春智慧和力量。 八、营造浓厚氛围，优化青年双创社会文化环境 辽宁抚顺多措并举，努力营造全社会关心、支持、参与青年创新创业的良好氛围。通过各类媒体平台，大力宣传国家和地方关于鼓励青年创新创业的政策措施，宣传青年创新创业先进典型和成功案例，讲好青年创业故事，弘扬敢为人先、勇于探索、宽容失败的创业精神。鼓励全社会为青年创业者提供帮助和支持，形成尊重创造、崇尚创新的社会风尚。通过举办创业沙龙、论坛、展览等活动，搭建青年创业者与社会各界交流互动的平台，促进创业经验分享和资源对接。良好的创新创业氛围，不仅增强了青年创业者的信心和底气，也提升了城市对青年人才的吸引力和凝聚力，为抚顺持续推进青年创新创业工作、实现经济社会高质量发展奠定了坚实的社会基础。 辽宁抚顺正以坚实的步伐，通过一系列扎实有效的举措，为青年创新创业铺就宽广道路、搭建广阔舞台。从政策扶持到平台搭建，从赛事激励到服务保障，抚顺正全方位优化青年双创生态，努力让更多青年在这片热土上放飞创业梦想，为城市的转型振兴和高质量发展贡献源源不断的青春力量。

  2025-08-10

有想补充的信息？点我投稿