沈阳高新技术产业开发区

• 【投资辽宁】2014年辽宁省政府工作报告

  2014年1月17日在辽宁省第十二届人民代表大会第二次会议上辽宁省省长 陈政高各位代表：现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。 一、2013年工作回顾去年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们认真落实稳中求进的总基调，坚定信心，迎难而上，各项工作都取得了新进展。预计全省地区生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长7.6%；固定资产投资增长15.1%；城镇居民人均可支配收入25578元，实际增长7.6%；农民人均纯收入10523元，实际增长9.5%；居民消费价格涨幅2.4%。 （一）全力以赴稳增长，推动经济持续健康发展着力抓好经济运行，坚持一月一调度、一季一通报，及时解决存在的问题。暂停和取消10类涉企收费项目，为企业减负30多亿元。免征30万户小微企业增值税或营业税，15.7万户企业纳入“营改增”试点范围，直接减税14.3亿元。充分发挥投资的关键作用。投资对经济增长的贡献率达70%以上。其中，农业投资增长10.6%；工业投资增长12.8%；服务业投资增长20%；基础设施投资增长31%。一批重大基础设施竣工和开工。阜新至盘锦高速公路建成通车，沈阳绕城高速公路完成改扩建。沈丹客专、丹大铁路加快建设。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽建成蓄水，大伙房水库输水入连全线通水。红沿河核电站1号机组并网发电。特别是我们期盼已久的京沈客运专线得到国家批准，征地动迁已全面启动。充分发挥消费的基础作用。努力扩大信息、文化、养老服务消费，大力发展夜经济。社会消费品零售总额增长13.7%。消费对经济增长的贡献率达42%。充分发挥出口的支撑作用。积极开拓国际市场，农副产品出口增长21%，服务贸易出口增长12%。外贸出口增长11.4%，对经济增长的贡献率为2%。 （二）坚定不移调结构，转型升级取得重要进展全面优化农业结构。不断提高千万亩设施农业水平，千万亩水稻生产基本实现全程机械化，千万亩节水滴灌工程累计完成349万亩。筹划了千万亩经济林工程。实施农村土地综合整治，建设高标准基本农田425万亩。粮食产量439亿斤，创历史最高水平。农林牧渔业全面发展，畜牧业增加值占农业比重为29%。加快发展县域经济。44个县(市)公共财政预算收入930亿元，占全省比重为28%。销售收入超百亿元的县域工业产业集群26个，其中超500亿元的4个。22个县(市)成为一县一业示范县(市)。投资10亿元以上农产品加工项目108个，已投产39个。县域经济继续发挥了生力军作用。着力优化工业结构。深入实施工业五项工程，销售收入超百亿元的企业达55户；投资10亿元以上的工业项目182个；并购国内外企业104项，其中，海外并购项目62项；狠抓节能降耗和淘汰落后产能，万元工业增加值能耗降低5%以上。在工业五项工程中，成效最明显的是产业集群工程。100个重点产业集群销售收入增长15.2%，占规模以上工业的55%。销售收入超百亿元的产业集群85个，其中，突破千亿元的5个。产业集群已经成为结构调整的动力，技术创新的平台，企业聚集的旗帜。发展产业集群，使辽宁在推进工业化和城镇化的道路上迈出了坚实步伐。大力发展服务业。实施区划调整和下放经济管理权限两项改革，激发城区发展活力，加快服务业聚集区建设，服务业比重呈现稳步提升态势。温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游竞相发展。投资10亿元以上的温泉项目78个，营业收入增长25%。新增银行贷款3364亿元，新增非信贷融资4482亿元。大连商品交易所上市品种新增5个。房地产开发投资、商品房销售额分别增长18.2%和9.1%，建筑业总产值增长16.3%。积极推进科技创新。攻克重大关键技术30项，填补国内空白技术装备和产品17项。引进海外研发团队203个，有效发明专利1.6万件，高校科技成果省内转化率达69%。高新技术产品增加值增长20%。努力调整城乡结构。加大县城建设力度，一批县城正在成为中等城市；一批新城、新区和新市镇加速发展。不断优化区域结构。沿海经济带开发开放全面推进。大连港货物吞吐量达到4亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱，大连国际航运中心建设取得实质性进展。营口港货物吞吐量达到3.3亿吨。45个重点园区成为产业结构调整的先导区。沈阳经济区同城化、一体化步伐加快，42个新城、新镇和61个主导产业园区初具规模。沈阳建设国家中心城市迈出新步伐。辽西北发生了重要变化，最明显的是生态环境变化、交通设施变化和人民生活水平的不断提高。 （三）多措并举促进改革开放，发展活力逐步增强大力简政放权。取消、下放和调整了437项省级行政职权。向城区下放22项市级经济管理权限。改革公司注册资本登记制度，新增市场主体34万户，民间投资增长23%。推进政府机构改革。完善食品药品监管体制，调整工商、质监管理体制，整合卫生与计生、新闻出版与广电等相关机构。撤销62个省政府议事协调机构。国有企业重组和股份制改革取得新进展。民营经济不断发展壮大，沈阳远大、辽宁忠旺等一大批民营企业不断成长，民营经济增加值增长15%。对外开放取得新成果。实际利用外资290.4亿美元，增长8.3%。引进内资增长20.3%。走出去战略呈现新局面，对外投资增长13%。 （四）坚持不懈狠抓三大工程，着力改善生态环境辽宁作为老工业基地，生态保护、环境治理任务重、压力大。我们把生态文明建设具体化为碧水工程、青山工程和蓝天工程，逐项抓好落实。在碧水工程上，巩固辽河、大小凌河、大浑太流域治理成果，全面启动新一轮治理计划。干流退耕还河、生态封育170万亩，河滩地植被覆盖率达80%以上。补充生态用水10亿立方米。辽河干流538公里生态廊道及滩地草原基本形成。在青山工程上，采取八项整治措施，恢复生态植被570万亩。其中，清退小开荒75万亩，超坡地还林90万亩，围栏封育1.5万公里，矿山及公路、铁路生态治理7.4万亩。完成荒山造林193万亩、草原沙化治理100万亩。在蓝天工程上，采取六项措施整治大气污染。实施热电联产，拆除503台燃煤锅炉，19个县实现一县一热源，全省集中供热率93%。新增天然气管道340公里，用气量增长20%。实施工业提标淘汰，严格企业达标排放。开展空气质量监控预警。依法整治城市扬尘。大力发展绿色交通，淘汰黄标车25万辆，公交车、出租车油改气4.5万辆。实施美丽乡村建设工程，狠抓农村环境治理，重点推进农村生活垃圾、污水和畜禽养殖粪便处理，加强村级道路建设，2000多个行政村环境发生明显变化。启动实施了大伙房水源保护区综合治理五年行动，制定十项整治措施。进一步完善了东部重点生态功能区补偿机制。 （五）千方百计办实事，让发展成果惠及人民群众年初确定的19件民生实事全面完成。全省最低工资标准上调15%。企业退休人员基本养老金月人均提高到1849元。城乡低保标准提高11%。112万农村低收入贫困人口年人均收入2810元。实施高校毕业生就业工作专项行动，困难家庭毕业生全部就业。全省新增就业73万人，城镇登记失业率低于全国平均水平。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，医疗保险筹资补助标准人均提高到280元。农村困难家庭常年病人托管中心覆盖全省涉农县区。新增保障性住房20万套，改造城中村、城边村41万户，修缮老旧小区510万平方米。 （六）大力推进社会事业发展，公共服务水平逐步提升新建改扩建标准化幼儿园300所。完成1300所中小学校达标任务。高校特色学科建设成效明显。新增两院院士5名。实施了城乡居民大病保险。基本药物制度运行机制更加完善。城乡公共卫生和医疗服务水平逐步提高。省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆全面竣工。文化馆、社区书屋等基层文化设施不断健全。牛河梁国家考古遗址公园通过验收。群众文化活动丰富多彩。一批文化企业在竞争中做大做强。圆满承办了第十二届全运会，向国内外宣传了辽宁，开创了新风，振奋了人心。全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。成功举办了锦州·世界园林博览会，接待游客超过1200万人次。 （七）不断加强民主法制和政府自身建设，工作作风进一步转变自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。坚持定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。努力办理人大代表、政协委员的建议和提案。提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章20件。处理行政复议案件358件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题。省政府集中开展了“两转变一整治”工作，严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定，严格整治公务用车、办公用房、因公出国等方面存在的问题。规范行政权力运行，五大系统建设初步完成。省政府各部门内设机构和人员大力向业务一线倾斜。制定了85项整改措施，严格规范行政行为，省本级“三公”经费支出同比下降17%。加强安全生产责任体系建设，安全生产形势总体稳定。狠抓食品药品安全，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，平安辽宁建设不断推进。民族团结进步事业和宗教工作取得新进展。积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作取得新进步。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。各位代表：取得这些成绩，得益于党中央、国务院的高度重视、亲切关怀，习近平总书记、李克强总理先后视察辽宁，极大鼓舞了全省人民的斗志；得益于中共辽宁省委正确领导、科学决策；得益于省人大、省政协有效监督、大力支持；得益于全省人民同心协力、团结奋斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单位，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在总结工作的时候，我们必须清醒地看到存在的主要问题：一是服务业发展滞后，占经济总量比重38.6%，低于全国平均水平。二是外贸依存度低于全国平均水平。三是民营经济规模不够，占比低于东南沿海省份。四是科技创新能力不强。五是一些城乡居民生活中还存在不少困难。六是政府自身建设存在不少问题，腐败案件时有发生。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。 二、今年深化改革重点任务今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，我们要在全面深化改革上实现新突破。党的十八届三中全会确定的全面深化改革任务，为解决现有的各种矛盾提供了新的历史机遇，我们绝不能错过。我省曾经是计划经济大省，相对于其它省份，改革的任务更加繁重，更加艰巨。我省经济社会要有新发展，人民生活水平要有新提高，必须突破若干体制机制约束。而要突破，只有全面深化改革。改革是一个过程，我们必须结合辽宁实际，先把中央确定了的事情做起来，先把统一了思想的事情做起来。根据中央要求和省委的部署，今年启动并着重推进以下22项改革： （一）加快构建新型农业经营体系。这既是中央的决定，也是广大农民的期盼。要促进农户土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，支持发展家庭农场、种植大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体。积极推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。 （二）推进户籍制度改革。要完全放开中小城市的户口，大城市户籍管理也要作出新规定。有序推进农业转移人口市民化，进城落户的农民，要完全享受市民待遇。同时，对沈阳经济区内各城市之间人口流动和户籍管理进行新的探索。 （三）推进国有企业改革。我省国有企业虽然几经改革，但仍存在冗员过多、劳动生产率较低、办社会包袱沉重等问题。必须适应市场化、国际化新形势，推动国有企业完善现代企业制度。准确界定不同国有企业功能，推进分类监管，完善考评体系。深化国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制企业。加快实施企业主辅分离。妥善推进“壳企业”处置工作。推行职业经理人制度，建设具有竞争力的企业管理团队。 （四）推进公用事业改革。我省公用事业改革总体相对滞后。要强化公益属性，建立法人治理结构，健全考核评价体系，完善服务质量、价格等监管制度，建立起适应市场经济的体制机制。 （五）推进工商登记制度改革。放宽注册资本登记条件，实行公司注册资本认缴制，停止执行省和省级以下设定的企业登记前置许可审批和备案，简化经营场所登记手续，对企业实行年度报告公示制度，对个体工商户实行年度报告制度。 （六）推进各类市场体系建设。实施负面清单管理模式，逐步实行统一的市场准入制度，加强市场监管。加快建设一批批发、配送、电商紧密结合、辐射东北亚、在全国有影响力的现代交易市场。努力抓好电子商务。积极发展金融、人才、技术等要素市场。完善社会信用体系。 （七）推进中介组织改革。中介组织是市场经济的重要组成部分。要深化审批中介改革，政府部门一律不得办中介组织，已经开办的必须脱钩。建立公开公平公正的中介市场竞争机制，任何中介组织都不得垄断市场，都要依法依规经营。 （八）推进价格改革。要完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水、电和燃气价格改革，逐步实施阶梯价格。 （九）推进财税体制改革。加快公共财政体系建设，完善预算管理制度，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。健全政府债务风险管控机制。完善税收征管体制，扩大“营改增”试点范围。严格执行非税收入征收管理制度。加大专项资金清理、整合力度。完善转移支付制度，提高一般性转移支付比重。 （十）推进金融改革。启动沈阳经济区优化金融生态改革试验，深化大连航运金融体系建设。大力发展地方法人金融机构。加快发展多层次资本市场，将辽宁股权交易中心建设成综合性金融资产交易平台。进一步放大大连商品交易所功能。 （十一）推进科技体制改革。突出企业创新主体地位，重点发挥大企业创新骨干作用，着力激发中小企业创新潜能。组织跨区域、跨行业、跨部门的创新联盟，大力推进产学研协同创新，构建产业技术创新体系。充分释放高校和科研院所创新能量。完善人才政策，培育和引进高层次创新创业人才，用好现有人才，为人才发展创造更好条件。 （十二）推进教育体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快公办学校标准化建设，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗。组建跨地区职业教育集团。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。深化高校人才培养模式改革，促进高校特色学科办出水平。 （十三）推进卫生体制改革。深化基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革，完善县乡村三级卫生医疗服务体系。加快公立医院改革，鼓励社会办医。推进城乡居民基本医疗保险制度整合。尽快实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 （十四）推进文化事业和文化产业不断发展。加快建设公共文化服务示范区。支持社会资本参与文化产业发展，积极培育骨干文化企业。促进印刷包装业和出版业发展；扩大文化旅游、工艺美术业市场规模；推进新华书店体制改革；大力培育数字媒体、动漫游戏、文化创意等新兴业态；引入竞争机制，做强剧场联盟，组建演艺联盟，繁荣活跃演艺市场。 （十五）推进生态文明制度建设。在全省主要河流推广辽河、凌河治理模式，实施全流域综合治理；继续实施封山禁牧，对被破坏山体要尽早恢复生态，对生产矿山要边生产边治理，严格控制新设立探矿权和采矿权；坚决整治大气污染，落实谁污染谁治理的原则，实行最严格的损害赔偿制度和责任追究制度。积极推进辽东生态功能区发展建设。进一步强化海域使用管控措施，加强海岸线保护。建立乡村卫生环境管理体制和运行机制。 （十六）推进对外开放。加强软硬环境建设，形成洼地效应；建设一支有水平、懂业务的招商队伍；形成外贸出口的激励机制，早日建成外贸出口大省；完善鼓励企业走出去的办法，引导企业走向国际市场。 （十七）推进新区体制创新。争取国家批准设立大连自由贸易试验区和金普新区。加快推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区建设。围绕商务便利化、贸易便利化和提高工作效率，推进经济技术开发区、高新区和各类新区体制机制创新。 （十八）推进政府职能转变。核心是处理好政府与市场的关系，全面正确履行政府职能，面向基层、面向实际、面向生产力设置机构、配置人员。(十九)推进行政审批制度改革。省政府设定的行政审批事项，只能减少不再增加，凡市场机制能有效调节的，一律取消审批；凡由地方管理更方便、更有效的，一律下放到市，下放有障碍的，就采取委托的方式。对保留的审批事项，必须公开透明、规范管理、提高效率。省政府主要任务是目标管理和督促检查。(二十)改进绩效考核制度。对各市政府和省政府各部门，除继续考核主要经济指标外，要加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等考核指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。(二十一)推进事业单位分类改革。要按照中央的总体部署，根据事业单位的不同情况、不同问题，积极推进改革。公益服务类事业单位要去行政化，建立法人治理结构；生产经营类事业单位要转为企业或社会组织。(二十二)强化权力运行制约和监督。继续开展五大系统建设，依法公开权力运行流程，实施公共资源市场化交易，让权力在阳光下运行。加强行政监察和审计监督，完善惩治和预防腐败体系。围绕反对“四风”，加快体制机制建设，进一步完善政府作风建设常态化制度。 三、2014年工作安排今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，努力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长9.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，努力实现城乡居民收入增长与经济发展基本同步。 （一）加快发展县域经济和现代农业巩固千万亩水稻生产全程机械化、千万亩设施农业建设成果，新建节水滴灌工程200万亩，启动千万亩经济林建设工程。努力抓好粮食生产。大力推进一县一业，示范县(市)达到25个。投资10亿元以上农产品加工项目，累计投达产50个。积极发展畜禽标准化生态养殖，加强重大动物、植物疫病防控。加强渔业资源保护与修复。抓好长海县海洋牧场示范县建设。加快发展县域工业产业集群，销售收入超百亿元的达到30个以上。全面推进县城建设。 （二）深入实施工业五项工程销售收入超百亿元的企业达到57户。投资超10亿元以上的重大项目投产50个。完成企业并购和引进海外先进技术100项，力争引进尖端核心技术10项。重点抓好100个工业产业集群，销售收入超百亿元的达到90个，超千亿元的达到6个。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，万元工业增加值能耗降幅5%以上。加快发展精细化工产业。大力发展工业地产。加大支柱产业产品结构调整力度。装备制造业要形成一批站在世界前沿的产品，要进一步提升汽车行业的竞争力。冶金行业要在多品种、小批量、高附加值方面有所突破。石化行业要大力推进炼化一体化，抓好辽阳石化增效改造项目，大连和盘锦炼化一体化项目力争开工，沈阳石化项目要争取早日立项。 （三）加快推进科技创新实施创新驱动发展战略，着力推动100户大企业开展自主创新，提升核心竞争力；重点支持1000户中小企业创新。努力解决技术成果转化的瓶颈，支持企业与高等学校和科研院所组建研发中心，切实提高科技成果转化率。积极推进装备制造、冶金、石化行业技术攻关，重点突破40项关键技术，研发30项国内领先、国际一流产品。引进海外研发团队200个。全省有效发明专利增长15%。支持沈阳、大连创建国家创新型城市。加快沈阳国家大学科技城建设。狠抓高新区转型升级，高新技术产品增加值增长16%以上。 （四）大力发展城区经济和服务业全面启动加快服务业发展四年行动计划，服务业要实现发展提速、比重提高、水平提升。商贸流通业要加快转型升级，增强服务功能。大力推进日用消费品、生产资料和农产品市场建设。沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡要努力提升市场规模，沈阳浑南、大连高新区要积极培育电子商务聚集区，其他各市也要加快建设电子商务园。新建10个大型生产资料电子商务平台。加快建设沈阳国际会展商贸城。实施万户小微商贸企业专项贷款扶持工程。物流业要依托交通枢纽，建设47个商贸物流园区和40个现代交通物流基地。启动农产品冷链物流示范工程，建设100家物流配送中心。积极推进快递服务业升级。金融业要大力发展银行、保险、信托、投资基金等法人金融机构，创新金融产品，优化金融环境。新增贷款3350亿元，新增非信贷融资4000亿元。大力发展温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游，开发江河海岸和湿地旅游。培育一批知名旅行社，建设一批旅游精品项目。用好沈阳、大连72小时过境免签政策。全省旅游总收入增长20%。房地产业要保持健康发展态势，开发投资和商品房销售额均增长10%以上。科技、软件、租赁和中介等生产性服务业都要加快发展。今年要分离培育1000户生产性服务业企业。文化、信息、健康和养老等服务业都要不断发展。继续抓好夜经济。加大对服务业发展政策支持力度，实施好已经出台的财政政策和价格政策。加快市、县各类服务业聚集区建设。城区要在发展服务业上，切实发挥主力军作用。 （五）全面扩大对外开放加大招商引资工作力度，实际利用外资增长8%，吸引国内资金增长15%。抓好外贸出口工作，优化出口产品结构，培育一批重点出口基地、市场和企业，外贸出口额增长10%。实施走出去战略，对外直接投资增长10%。 （六）深入实施三大区域发展战略沿海六市开发开放要开创新局面。加快大连国际航运中心建设。港口建设要取得新进展，临港产业要实现新突破。深入实施海洋强省战略，加快形成沿海产业带、城镇带和旅游带。沈阳经济区七城市要着力抓好市场、要素一体化，积极推进交通一体化，沈抚同城化要迈出更大步伐。主导产业园区要重点抓好项目落地、产业聚集。支持沈阳加快建设国家中心城市。实施新一轮突破辽西北战略。进一步加大政策支持力度，抓好生态环境、基础设施和重点产业园区建设，加快推进绿色食品生产加工基地建设。大力支持资源型城市可持续发展，推进城市老工业区整体搬迁改造。 （七）努力抓好生态环境建设继续抓好碧水工程。坚持治理与开发并重，在辽河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生态带、旅游带、城镇带。辽河流域要建设以湿地公园、观光廊道、生态小镇和农家乐为重点的生态旅游景区，成为生态文明示范区。大力实施青山工程。抓好围栏封育、闭坑矿整治等重点任务，营造经济林200万亩、生态林128万亩，封山育林155万亩，围栏封育3000公里。治理草原沙化100万亩。深入推进蓝天工程。加快建设9座热电联产项目；天然气用量增长10%；重点行业、重点企业要实现达标排放；抓好扬尘污染治理；大力推广绿色交通，加快加气站建设，新增城市公交车和出租车力争采用新能源汽车；实施大气质量监控预警，力争空气质量好于去年。积极推进大伙房水源保护区综合治理行动，加大桓仁等重点水源地保护力度。抓好湿地和地下水资源保护工作。健全生态补偿机制，提高补偿标准。加快推进美丽乡村建设，重点抓好2000个村屯环境综合整治。 （八）加快基础设施建设开工建设北京到沈阳客运专线，确保五年完工。沈阳到丹东客运专线、丹东到大连快速铁路、沈阳到盘锦渤海站铁路，明年建成通车。实施沈阳至四平高速公路扩建工程、辽宁中部环线铁岭至本溪高速公路建设工程。启动沈阳至山海关高速公路扩建工程前期工作。建昌至兴城、灯塔至辽中、盘锦辽滨疏港高速公路、鸭绿江公路大桥，年内建成通车。抓好沈阳桃仙机场第二跑道、大连新机场建设前期工作。锦州机场、营口机场投入使用。积极推进辽西北供水工程，确保明年国庆节通水，同时启动输水配套工程。抓好猴山水库、观音阁水库输水、大雅河水利枢纽等续建工程。推进核电等能源项目建设，新增装机170万千瓦。新建续建59项输变电工程。加快完善第四代无线网络，建设智慧型城市。建设沈阳国家级互联网骨干直联点工程。科学编制全省城镇体系规划。发挥城市群的引领作用，促进大中小城市协调发展。加强城镇基础设施建设和管理，不断提高城镇化发展质量。 （九）着力保障和改善民生对就读高中的孤儿免除学费。按国家新标准对研究生实施国家助学金、奖学金政策。继续推进辽西北农村中小学营养餐试点。新建标准化村卫生室700所，改扩建乡镇卫生院117所。开展送戏下乡演出5000场，解决7.8万户农民听广播看电视问题，建成社区书屋1400个。全面推进公共文化流动服务。文化体育设施免费向群众开放。重点抓好高校毕业生和进城农民就业工作。实名制就业100万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。企业退休人员基本养老金标准提高10%。继续提高城乡居民医保补助标准。城乡低保、五保对象救助标准提高10%。实施农村困难家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推进公益性公墓建设工程。继续实施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行动”。对低收入高龄老年人给予生活补贴。新增养老床位2万张。新增保障性安居工程31万套。全面完成村庄亮化工程。维修改造农村公路4500公里，修建村内道路4500公里。确保60万农村低收入贫困人口脱贫，完成移民扶贫3000户。解决90万农村人口饮水安全问题。新建农村贫困单亲母亲住房1000套、留守妇女儿童之家45所。扩大农村妇女“两癌”免费检查覆盖范围。为妇女创业提供小额贷款贴息。实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造工程。 （十）切实加强民主法制和政府自身建设自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，政府重大决策出台前向省人大报告，全面执行人大及其常委会的决议和决定。积极支持省政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。定期听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。认真负责办理好人大代表建议和政协提案。加强社会治理体系和治理能力建设。健全完善信访和调解工作机制。抓好社会治安综合治理，大力推进平安辽宁建设。坚持依法行政，健全行政复议案件审理机制，积极化解社会矛盾。依法加强食品药品安全监管，建立食品全程监管制度和质量追溯体系。落实政府和企业安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故。加强海洋、气象、地质灾害监测预警，增强自然灾害防御能力。提高政府应急管理水平。贯彻党的民族政策，加快民族地区发展，巩固平等团结互助和谐的民族关系。依法加强宗教事务管理。全面提高公民道德素质，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬辽宁精神。积极支持国防和军队现代化建设。不断推动军民融合深度发展。进一步加强国防教育，增强全民国防意识，做好国防动员、边海防、民兵预备役和人防工作。切实加强军事设施保护。创新开展双拥共建活动，全面落实优抚安置政策。各位代表：面对全面深化改革的艰巨任务，面对全省人民的殷切期望，我们必须加强政府自身建设，必须承担起历史的责任！我们要加快转变政府职能，切实转变工作作风，不断加强法治政府、诚信政府和服务型政府建设，提高政府执行力，自觉坚持廉洁从政，努力建设让党和人民放心的政府，努力建设一支让党和人民满意的公务员队伍。各位代表：辽宁已步入全面深化改革的新时期，踏上全面建成小康社会的新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的领导下，解放思想，奋力拼搏，为加快建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗！ 名词解释1.营改增：即营业税改增值税。为减轻企业负担，2011年11月，国家财政部、税务总局印发了《营业税改征增值税试点方案》，在交通运输业、部分现代服务业、邮政服务业等行业取消营业税，改征增值税。我省2013年7月开始试点。2.千万亩经济林工程：为加快发展现代农业，优化农业内部农林牧副渔业结构，我省从2014年起，用5年时间实施千万亩经济林工程。发展千万亩以榛子、核桃、板栗、水果等特色果品和高附加值林木为主体的经济林，其中新植林770万亩，改造林185万亩以上。3.实施工业提标淘汰：是指根据国家环保部等部委2012年1月发布的火电、钢铁等行业污染物排放标准，对企业环保设施进行升级改造，对未达标的企业和项目实行有计划淘汰的环保措施。省政府要求：2015年底前，在火电、钢铁、石化等行业实施1106项提标工程；在水泥、电力、玻璃等行业实施236项淘汰工程。4.黄标车：机动车环保检验合格标志分为绿色环保检验合格标志和黄色环保合格标志。黄标车是指未达到国Ⅰ标准的汽油车或国Ⅲ标准的柴油车，贴有黄色环保检验合格标志，属国家鼓励淘汰的车型。5.大伙房水源保护区综合治理五年行动：2013年10月，省政府常务会议提出，从2014年起用5年时间，通过退耕还草、发展有机农业、建设生态带等十项具体措施，加强对大伙房水库周边一级、二级以及准保护区实施更加严格的生态环境保护和治理，进一步改善水库水质，惠及全省人民。6.家庭农场：是指以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体。目前我省耕地面积达到百亩以上的家庭农场有3727个，已注册或备案的752个。7.主辅分离：是指国有大中型企业将生产经营过程中的原材料采购、原料及产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性业务，从主营业务中分离出来，面向市场转制独立经营，集中力量发展主营业务，以增强企业的核心竞争力。8.阶梯价格：是指为鼓励节约使用资源，对资源消费量进行阶梯状分段或分档，并依此进行差别化定价而形成的价格。阶梯价格主要用于电、水、气、热等资源性产品定价。9.地方法人金融机构：是指符合国家法律规定、在地方直接注册、具有法人资格的金融机构。目前我省省级地方法人金融机构有160家。10.自由贸易试验区：是指主权国家或地区在关境以外划出特定区域，准许国外商品豁免关税自由进出，并免于实施海关监管的单方的、一国主权项下制度的试验园区。11.海洋牧场：是指通过修复海域生态和设置人工环境，置入优化后的海产品种苗，利用海洋生物链或微量投饵进行大面积海产品养殖的区域。目前我省大连、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等市均建有海洋牧场。12.村庄亮化工程：2013年10月，省政府常务会议提出，2014年要在全省县(市)辖行政村主要街路和广场等区域安装路灯。具体标准为：每个行政村安装路灯数量不少于15盏，灯具为不低于20瓦的LED灯。13.留守妇女儿童之家：2013年4月，省发改委和省妇联印发的《关于建设辽宁省妇女儿童之家的通知》提出，要在留守妇女儿童相对集中的村镇，建立专用服务活动场所，即为留守妇女儿童之家。主要功能是教育、培训、关爱及心理疏导。目前全省已建成留守妇女儿童之家63所。14.妇女创业小额担保贷款贴息：是指根据全国妇联等4部委2009年7月印发的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》，要求财政等部门对农村(城镇)妇女微利创业项目小额贷款给予本金担保和全额补贴利息的专项扶持政策。目前我省已支持妇女小额贷款20.46亿元，贴息1.8亿元，扶持妇女创业4.4万人。15.服务业发展四年行动计划：是指从2014年起，我省计划利用4年时间，通过政策支持、价格改革、目标考核等措施，加快电子商务、科技信息、现代物流、金融服务、文化产业等重点行业发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，加快传统服务业转型升级，提升服务业对全省经济社会发展的贡献率，增加社会就业。16.蓓蕾慈善救助工程：是省慈善总会发起的慈善救助项目，主要是对全省城乡低保户家庭中18周岁以下患有先天性心脏病、肿瘤、血友病、白血病等重大疾病患者给予救助。根据患者在住院手术治疗期间发生的治疗费用，对其家庭实施一次性补助，金额从0.4万元到5万元不等。17.春蕾慈善行动：是省慈善总会面向全省农村贫困家庭中，在小学就读的学生(含孤儿)进行的学习文具资助活动。每名受资助的孩子将得到价值约200元的书包、字典、笔、本等学习用品。 18.对低收入高龄老年人给予生活补贴：是指对全省城乡低保对象和低保边缘户家庭中，80至89周岁的老年人发放的高龄生活补贴政策，每人每月不少于50元。目前，我省已实施了对90周岁以上高龄老年人的生活补贴政策全覆盖。

  2025-08-22

• 营口以项目集群驱动全域旅游升级 构建四大核心区

  营口市通过招商引资与资源整合，正加速推进旅游产业向支柱型经济转型。今年以来，当地重点实施20个超亿元旅游项目，总投资逾150亿元，构建"河海联动、温泉赋能、山区特色"的发展格局，推动四大核心旅游区协同发展，全面激活"三水之乡"的文旅潜能。 一、体制机制创新破除发展壁垒 营口打破传统行政壁垒，将发改、交通、国土等30余个部门纳入"涉旅部门"协同体系，建立跨部门问题解决机制。通过专项会议集中破解景区动迁、基建配套等难题，实现高速出口改造、通信基站建设等38项关键诉求的快速落地，为项目推进扫清障碍。 二、四大核心区差异化布局 1. 滨海娱乐休闲区整合鲅鱼圈度假区、团山海洋公园等资源，投入80亿元开发海滨主题乐园、生态修复项目，打造东北亚海岸休闲目的地。 2. 辽河口商埠文化区投资15亿元活化西炮台、辽河老街等历史遗存，建设湿地公园、主题码头等沉浸式体验项目。 3. 温泉康养度假区聚焦中医理疗、养老养生等细分领域，85亿元投资推动六大温泉品牌升级，形成产业集群效应。 4. "三山一库"生态区以赤山景区为枢纽，50亿元串联步云山、玉石水库等自然资源，构建山海联动生态廊道。 三、重大项目引领产业升级 亚特兰蒂斯海乐园、侏罗纪沙雕乐园等标杆项目投入运营，年吸引游客超百万人次。香格里拉酒店、亲和源康养综合体等配套项目相继落成，推动旅游消费从单一门票经济向"食住行游购娱"全链条延伸。通过PPP模式引入社会资本，完成望儿山文化产业园等项目的市场化运营改造。 四、节庆营销强化品牌影响 依托"国际海滨温泉旅游节""望儿山母亲节"等IP，形成四季全时旅游产品体系。春季登山赏花、冬季温泉冰雪等主题线路，结合港口工业游、乡村生态游等多元业态，使游客平均停留时间提升至2.3天。当前，营口正通过项目集群建设，加速实现从资源富集地向产业高地的跨越。

  2025-08-22

• 长海县实施十大提升工程打造国际化海洋生态示范区

  长海县近日召开重要会议，明确未来五年将以"两建"战略为核心，通过实施十大提升工程推动蓝色经济高质量发展，重点围绕生态保护、产业升级、民生改善等领域开展招商引资，全力打造具有国际影响力的海洋生态示范区。 一、现代海洋牧场建设迈入新阶段 长海县将重点推进渔业生产提升工程，通过创新养殖品种、优化养殖技术、强化海域管理等措施，高标准建设现代海洋牧场示范县。目前已引进多个优质水产种苗，推广生态养殖模式，建立智能化监测系统，为打造国际化海洋牧场先导区奠定基础。 二、海岛旅游产业实现特色化发展 旅游品质提升工程将着力创建国家级旅游度假区，规划"一岛一特色"发展格局。重点开发海洋休闲、生态观光等特色项目，完善旅游配套设施，培育精品旅游线路，推动旅游业由传统观光向深度体验转型。 三、海洋文化品牌建设成效显著 海岛文化提升工程重点打造具有地域特色的文化品牌，培育海洋体育赛事。通过挖掘渔家文化、保护海洋非遗、举办特色活动等方式，形成独具魅力的海岛文化体系，提升区域文化软实力。 四、基础设施与生态环境同步提升 基础设施提升工程将完善交通、水电等配套设施建设；生态质量提升工程重点实施海岸线修复、海岛绿化等项目，确保实现"天蓝、水清、岛绿、滩净、湾美、物丰"的生态目标。目前已启动多个生态修复项目，取得阶段性成果。 五、民生保障体系持续完善 在民生领域，长海县将深化公立医院改革，推进县医院新建项目，实施教育医疗人才提升工程。同时加大创业扶持力度，健全弱势群体帮扶机制，确保发展成果惠及全体居民。社会管理提升工程将重点优化基层治理体系，提升公共服务水平。 通过系统推进十大提升工程，长海县正加快构建现代海洋产业体系，全面提升区域发展质量，为打造美丽富庶的生态海岛示范区注入新动能。

  2025-08-22

• 沈阳半导体薄膜基地突破PECVD设备国产化瓶颈

  在集成电路产业招商引资取得重大突破的背景下，辽宁省通过国家科技重大专项实施，成功推动12英寸PECVD设备国产化进程。这一突破性进展标志着我国在半导体核心装备领域打破国际垄断，为产业链自主可控奠定关键技术基础。 一、核心技术攻关填补国内空白 由沈阳拓荆科技有限公司承担的“90nm-65nm等离子体增强化学气相沉积设备研发”项目，近期通过国家验收。该项目攻克了设备架构平台设计、薄膜均匀性控制等关键技术，开发的300mmPECVD设备性能指标全面达到国际先进水平，设备成本较进口产品降低30%。 二、产业链协同效应显著增强 作为集成电路制造四大核心装备，PECVD设备长期依赖美日企业供应。沈阳研发团队通过创新射频技术与工艺控制模块，实现薄膜沉积精度控制在纳米级，已通过国内主流晶圆厂产线验证。配套建设的半导体薄膜产业化基地将于年内投产，预计形成年产40台套的生产能力。 三、创新生态体系加速形成 该项目总投资规模达3.55亿元，是辽宁省在半导体装备领域获得的单体最大国家专项。通过产学研协同机制，已形成覆盖设备设计、工艺开发、材料测试的完整创新链，相关技术延伸应用至光伏、显示面板等领域。 四、产业升级带动效应显现 国产PECVD设备的量产将直接降低芯片制造企业设备采购成本，间接促进设计、封测等上下游环节发展。沈阳市已规划建设第三代半导体产业园，重点培育装备制造产业集群，该项目成果将为区域产业转型提供核心支撑。 此次技术突破凸显了重大科技专项对高端装备创新的引领作用，为我国集成电路产业参与国际竞争提供了关键装备保障。随着产业化基地的建成，沈阳有望成为全球半导体薄膜设备领域的重要生产基地。

  2025-08-22

• 沈阳楼市持续回暖 新建商品住宅价格环比同比双涨

  在国家统计局最新发布的房价数据中，沈阳房地产市场展现出稳健复苏态势。4月份，沈阳新建商品住宅价格环比上涨0.9%，同比上涨1.0%，连续两个月实现双涨格局，涨幅较上月进一步扩大。这一趋势与全国65个房价环比上涨城市形成共振，反映出在政策优化和招商引资力度加大的背景下，重点城市房地产市场活力逐步释放。 一、沈阳房价双涨动力解析 新建商品住宅价格环比涨幅较3月扩大0.7个百分点，同比涨幅扩大0.9个百分点，增速提升明显。这种加速上涨主要源于三方面因素：其一，春季传统销售旺季带动市场需求集中释放；其二，改善型住房需求持续入市；其三，土地市场优质地块供应增加，推动开发商信心回升。同期二手房市场同步升温，环比上涨0.5%，同比涨幅达1.9%，显示市场交易链条全面激活。 二、全国市场分化中的沈阳定位 在监测的70个大中城市中，新建住宅价格环比上涨城市占比超九成，沈阳0.9%的涨幅处于中游水平，既未出现个别热点城市5.8%的剧烈波动，也显著优于5个价格下行城市。同比维度上，沈阳1.0%的涨幅与全国46个上涨城市趋势一致，但远低于最高63.4%的极端值，表明市场处于健康温和回升通道。 三、政策环境与市场响应协同 2024年以来，沈阳落地多项房地产支持政策，包括优化限购措施、降低交易税费等。这些政策与"以旧换新"等创新销售模式形成合力，有效刺激了置换需求。值得关注的是，浑南等新兴板块凭借产业配套优势，成为拉动房价上涨的重要引擎，部分项目去化周期已缩短至12个月以内。 四、后市发展预期研判 专家分析指出，当前沈阳房价上涨具有结构性特征，核心区域优质项目领涨明显。随着夏季供应量增加，预计价格涨幅将趋于平稳。需警惕的是，商业库存去化压力仍存，未来市场或将延续"住宅强、商办弱"的分化走势。中长期看，沈阳作为东北中心城市，人口集聚效应和产业升级红利将继续支撑房地产市场基本面。

  2025-08-22

• 沈阳石油交易中心挂牌 打造东北亚能源贸易新枢纽

  在东北老工业基地振兴战略深入推进的背景下，沈阳市通过招商引资引入重大产业平台项目——沈阳石油产品交易中心正式启动建设。该项目以创新商业模式整合电子商务、物流与金融资源，旨在提升区域能源交易国际化水平，为东北地区产业转型升级注入新动能。 一、项目定位与战略意义 沈阳石油产品交易中心作为国家级产业服务平台，聚焦石油化工产品交易领域，通过构建“线上交易+仓储物流+供应链金融”三位一体体系，填补东北地区大宗商品国际化定价机制空白。项目落地将强化沈阳市在环渤海经济圈的能源资源配置能力，推动形成辐射东北亚的石化产品集散中心。 二、创新运营模式解析 项目采用市场化运作机制，整合国内外石化产业链上下游企业资源。在交易环节搭建电子化交易系统，实现现货与衍生品协同发展；物流环节依托沈阳综合保税区政策优势，建设智能化仓储基地；金融配套服务引入区块链技术，提供跨境结算、仓单质押等创新工具。这种模式可降低区域企业交易成本约三成。 三、产业集群发展预期 根据规划，项目建成后将吸纳超百家会员单位入驻，形成涵盖原油、成品油、化工原料等全品类交易市场。通过与国际能源交易所规则接轨，预计带动周边形成超千亿规模的石化配套产业集群，促进辽宁自贸试验区沈阳片区贸易便利化水平提升。 四、区域经济协同效应 该中心的建设将激活沈阳近海港口资源，与大连原油期货交割库、营口石化基地形成产业联动。分析指出，项目投运后可通过价格发现功能优化东北地区能源供给结构，同时为“一带一路”沿线国家能源合作提供新支点。 五、政策支持与实施保障 辽宁省已将该项目纳入省级重点工程清单，配套出台税收优惠、外汇管理便利等专项政策。沈阳市成立工作专班统筹土地、基建等要素保障，确保2025年前完成首期交割库与线上系统建设。 作为东北老工业基地振兴的标志性项目，沈阳石油交易中心将通过市场化、国际化运作，重塑区域能源贸易格局，其经验或将为资源型城市转型提供示范样本。

  2025-08-22

• 沈阳铁西区多部门联合整治东北五金城消防安全隐患

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作高质量发展，沈阳市铁西区近期开展消防安全专项整治行动。由消防、安监、行政执法、街道及公安等多部门组成的联合检查组，重点对东北五金城周边商户进行隐患排查与消防宣传，通过现场会议明确整改要求，强化商户主体责任，切实筑牢安全生产防线。 一、多部门联动形成监管合力 铁西区消防大队牵头联合区安监局、区行政执法局、艳粉街道办事处及艳粉派出所成立专项工作组，打破传统单一执法模式，建立"检查-整改-复查"闭环机制。检查组采用"四不两直"工作法，重点核查五金机电类商户集中的商业街区，对违规存放易燃物品、消防通道堵塞等突出问题开展靶向治理。 二、分类施策推进隐患整改 联合检查组组织商户代表召开安全生产现场会，明确划分三类整改标准：对易燃品仓储实施"色标管理"，要求设立独立防火分区；对电气线路隐患推行"套管保护"技术规范；对违规住人场所采取"物理隔离"措施。同时建立商户自查清单制度，要求每日填写《消防安全巡查记录表》。 三、创新宣传提升安全意识 专项整治注重"宣教结合"，在传统发放宣传手册基础上，开展"三个一"活动：组织商户观看一部火灾警示教育片，举办一次灭火器材实操培训，签订一份消防安全承诺书。检查组还指导商户建立微型消防站，配置灭火器、消防斧等基础装备。 四、长效机制巩固整治成果 铁西区将建立商户消防安全信用档案，实施"红黄蓝"分级监管。对整改不力商户纳入重点监管名单，联合征信部门实施联合惩戒。同时开通24小时隐患举报通道，鼓励市民参与社会监督。相关部门将定期开展"回头看"，确保隐患不反弹。 五、区域联动优化安全生态 此次整治行动与周边建材市场、物流园区形成联防联控机制，共享安全监管数据。铁西区计划将东北五金城纳入智慧消防试点，推广电气火灾监控系统、智能烟感报警装置等技防设施，通过科技手段提升本质安全水平。 六、服务企业助力经济发展 在严格执法同时，相关部门出台帮扶措施：对整改达标商户减免部分年检费用，协调保险机构推出消防安全责任险，组织专业机构提供免费安全评估。通过"监管+服务"模式，既守住安全底线，又减轻企业负担，为区域经济健康发展保驾护航。

  2025-08-22

• 新民示范区晋升国家级助力沈阳农产品出口提质增效

  沈阳新增一处国家级农产品出口示范区，为区域招商引资注入新动能。新民市出口食品农产品质量安全示范区通过国家质检总局审核，正式跻身国家级行列。至此，沈阳市国家级示范区数量增至4个，与大连市并列辽宁省首位。该示范区的建设不仅推动了农产品出口规模扩大，还通过产业链联动带动数万户农户增收，成为县域经济发展的典型案例。 一、示范区创建历程与核心机制 新民示范区始建于2011年，以数字化监管为核心构建质量安全体系。通过农资政务平台实现对农药经销环节的全程动态监控，建立从生产源头到出口终端的可追溯链条。在标准化种植方面，示范区推行统一供种、统一施肥、统一检测的"三统一"管理模式，确保作物符合国际标准。 二、出口贸易与经济效益双突破 创建期间示范区出口额实现跨越式增长，从初期不足百万美元跃升至数千万美元规模，成为沈阳农产品出口主力区域。经济效益方面，项目累计辐射带动2.8万农户参与产业链，通过订单农业模式实现户均年增收5000元，有效促进农民就业与乡村振兴协同发展。 三、区域示范网络形成规模效应 沈阳市已建成新民、法库、辽中、沈北四个国家级示范区，形成覆盖全域的农产品出口质量提升网络。各示范区因地制宜发展特色产业，新民聚焦蔬菜深加工，法库主攻杂粮出口，辽中发展淡水养殖，沈北侧重食用菌培育，差异化布局避免同质化竞争。 四、监管创新与政策支持体系 检验检疫部门建立"监测预警+快速通关"双机制，对示范区企业实施信用分级管理。在政策层面，整合农业补贴、出口退税、物流优惠等多项措施，降低企业运营成本。同时开展国际标准认证培训，帮助农户掌握欧盟、日韩等目标市场的准入要求。 五、未来发展规划与产业升级 下一步将重点建设冷链物流中心和检验检测实验室，提升农产品附加值。计划引入精深加工企业延伸产业链，开发符合国际市场需求的预制菜、有机食品等高端产品。通过"示范区+跨境电商"新模式，拓展线上国际市场渠道，力争三年内实现出口品类与规模双提升。 该示范区的成功实践表明，质量安全体系建设是农产品国际化的关键基础。随着更多区域加入示范网络，沈阳农产品出口将形成更具竞争力的产业集群，为东北地区农业对外开放提供可复制的经验模式。

  2025-08-22

• 沈阳出台小微企业贷款贴息新政 助力创业基地发展

  为持续优化营商环境，加大招商引资力度，沈阳市近期推出专项金融扶持政策，对符合条件的小微企业提供贷款贴息支持。根据最新规定，入驻市级以上创业基地的小微企业可申请最高500万元贷款额度的50%利息补贴，此举将有效降低企业融资成本，推动重点产业集聚发展。 一、政策覆盖范围精准聚焦 此次贴息政策明确支持对象为经市级及以上主管部门认定的创业基地内小微企业，包括科技孵化器、中小企业创业辅导基地等载体。企业需符合沈阳市产业发展方向，重点涵盖高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业领域。主管部门将通过动态清单管理方式定期更新符合条件的基地名录。 二、金融支持力度显著提升 符合标准的小微企业单笔贷款总额不超过500万元部分，可享受中国人民银行同期贷款基准利率50%的财政贴息。以当前一年期LPR计算，企业实际融资成本可降低约2个百分点。贴息期限与贷款合同期限一致，最长不超过三年，同一企业年度贴息总额设有上限。 三、申报流程实现标准化管理 申请企业需提交基地入驻证明、贷款合同、付息凭证等材料，由所在创业基地进行初审后，报区县财政部门复核。主管部门将建立联合审查机制，确保资金审核发放全流程透明高效。资金拨付采取"先付后补"方式，企业按期还本付息后即可申请补贴。 四、政策实施形成多维联动 该政策由财政、工信、科技、金融监管四部门联合推动，既包含直接的财政补贴，也引导金融机构开发"贴息贷"专项产品。部分银行已配套推出信用贷款额度上浮、审批绿色通道等增值服务，形成"财政+金融+产业"的政策合力。 五、预期效益促进产业升级 政策实施后，预计将惠及沈阳市200余家创业基地内的上万家小微企业。通过降低融资门槛，有助于加速科技成果转化，培育更多"专精特新"企业。历史数据显示，类似贴息政策可带动3-5倍的社会资本投入，显著提升创业基地的产业集聚效能。 六、监管机制防范资金风险 有关部门将建立贴息资金动态监控系统，对贷款用途实行负面清单管理，严禁资金流入房地产、证券投资等领域。同时实施失信联合惩戒制度，对虚报材料的企业取消三年申报资格，确保财政资金精准滴灌实体经济。 此项政策的出台，标志着沈阳市小微企业扶持体系进一步完善。通过差异化金融支持，既缓解了轻资产科技企业的融资难题，也为区域重点产业发展提供了新动能。后续还将根据试点效果，逐步扩大政策覆盖面和优惠力度。

  2025-08-22

• 沈阳金融商贸开发区携手香港金融企业共拓东北市场

  沈阳市通过招商引资推动区域金融中心建设取得新突破，近日成功举办香港金融业项目招商推介会，吸引灏天金融集团等20余家香港金融机构参与，并完成世嘉项目签约。该项目将依托沈阳金融商贸开发区的区位优势，为东北地区提供综合性金融服务，进一步强化沈阳在东北亚金融合作中的枢纽地位。 一、深化区域合作构建金融开放新格局 沈阳作为东北地区重要的经济中心城市，近年来持续优化金融产业布局。此次推介会以“深化辽港合作、共享发展机遇”为主题，重点展示沈阳金融商贸开发区的政策优势与产业基础。与会香港企业代表表示，沈阳在制造业升级、科技创新等领域的巨大需求，为跨境金融合作提供了广阔空间。 二、头部机构入驻提升金融服务能级 新落户的世嘉项目由香港知名投资机构全资设立，计划在三年内建成覆盖东北三省的金融服务网络。该项目将引入国际先进的资产配置系统与风险管理模型，重点开展跨境投融资、绿色金融等创新业务。沈阳金融商贸开发区管委会透露，目前区域内已聚集118家法人金融机构，形成银行、证券、保险协同发展的全业态格局。 三、政策创新赋能金融生态优化 为吸引优质金融资源，沈阳市推出包括办公场地补贴、高管人才奖励等一揽子扶持措施。特别是在自贸试验区沈阳片区，试点开展本外币合一跨境资金池业务，简化QFLP（合格境外有限合伙人）登记流程。这些举措有效降低了香港金融机构在沈阳展业的制度性成本。 四、产融结合服务实体经济转型 与会各方达成共识，将重点推动金融资源向先进制造、数字经济等战略领域倾斜。香港金融机构计划联合沈阳本地银行，设立规模超百亿元的产业投资基金，支持老工业基地技术改造项目。沈阳金融商贸开发区同步启动金融科技孵化园建设，预计年内吸引30家金融科技企业入驻。 此次合作标志着沈阳在建设东北区域金融中心进程中迈出关键一步。通过对接香港国际金融枢纽的资本与经验，沈阳正加速形成立足东北、辐射东北亚的现代化金融服务体系。

  2025-08-22

有想补充的信息？点我投稿