沈阳高新技术产业开发区

• 大连全面推进海洋与渔业“九大工程”建设

  大连以海洋与渔业“九大工程”为重要抓手，聚焦生态保护、产业升级、科技创新与设施优化，通过强化项目引领和招商引资，构建生态优良、产业兴旺、科技支撑的现代海洋渔业体系，推动海洋经济高质量发展。 一、海域海岛保护和生态修复工程是大连海洋生态建设的基础。该工程重点围绕重点海域和海岛生态问题，实施系统性修复措施。其中，大连湾入海污染物总量控制示范工程通过强化陆源污染管控、完善污水收集处理系统、建设生态缓冲带等方式，削减入海污染物排放，改善海湾水质。“蓝色海湾”综合治理工程聚焦海岸带生态功能修复，通过退养还滩、沙滩养护、海岸植被恢复等措施，恢复海岸自然景观和生态屏障功能。“银色沙滩”工程针对滨海沙滩资源保护，实施沙滩养护、侵蚀防护和环境整治，提升沙滩生态与景观价值。湿地修复工程重点对大连重要湿地资源进行保护与恢复，通过水系连通、植被重建、栖息地修复等措施，增强湿地净化水质、调蓄洪水和维护生物多样性的功能。“生态海岛”保护修复工程则围绕长山群岛等重点海岛，推进海岛植被恢复、污水处理设施建设、废弃物资源化利用，改善海岛生态环境，保障海岛可持续发展。 二、海水健康养殖工程着力提升水产养殖现代化水平。大连通过建设标准化、规范化养殖基地，推动养殖模式转型升级。在苗种培育方面，重点建设省级以上良种场，提升水产苗种质量和供应能力，通过良种选育和技术推广，提高水产良种覆盖率，促进地产品种改良，增强养殖品种的抗逆性和品质。同时，大力推广抗风浪大网箱等先进养殖设施，发展深海养殖，减少近岸养殖压力，提升养殖容量和效益。通过科学规划养殖区域，优化养殖结构，推广生态养殖技术，实现养殖生产与生态保护协调发展，推动海水养殖向集约化、标准化、生态化方向迈进。 三、现代海洋牧场工程是大连发展海洋渔业的重要载体。该工程通过建设海洋牧场示范区，整合人工鱼礁、增殖放流、生态养殖等多种措施，构建海洋生物资源养护与可持续利用的生态系统。海洋牧场示范区建设注重生态功能与生产功能结合，完善配套设施，发展集养殖、增殖、休闲于一体的综合型海洋牧场。人工鱼礁区建设通过投放适宜礁体，改善海域地形和水文条件，为鱼类、甲壳类等海洋生物提供栖息和繁殖场所，增加渔业资源量。增殖放流工作则根据海域生态特点，科学投放各类优质苗种，补充和恢复海洋生物资源，维护海洋生物多样性，促进渔业资源可持续利用。 四、休闲渔业增殖工程推动渔业与旅游产业融合发展。大连依托丰富的海洋资源和渔业文化，建设不同层级的休闲渔业示范基地，打造集渔业生产、休闲垂钓、观光体验、渔家文化展示于一体的休闲渔业集群。国家级和省市级休闲渔业示范基地在设施建设、服务质量、产业融合等方面发挥示范引领作用，带动区域休闲渔业发展。在长山群岛海域、市区南部海域等重点区域建设垂钓区，完善码头、补给、安全保障等配套设施，为垂钓爱好者提供良好环境。同时，建造标准化休闲垂钓船，提升海上垂钓服务能力，满足不同群体的休闲需求，促进渔民转产增收，拓宽海洋经济产业链条。 五、水产品加工流通升级工程聚焦产业链延伸和价值提升。大连通过新建、扩建现代化水产加工企业，推动加工产业向精深加工、高附加值方向发展。重点支持产值亿元以上的加工企业进行技术改造和设备更新，引进先进加工工艺和生产线，开发鱼糜制品、海鲜调味品、海洋生物保健品等多元化产品，提升产品附加值和市场竞争力。在流通环节，加强冷链物流体系建设，完善从产地到市场的低温仓储、运输网络，保障水产品新鲜度和品质。同时，培育水产品专业市场和电商平台，畅通销售渠道，促进产销衔接，推动水产品加工流通产业规模化、品牌化发展。 六、放心水产品工程筑牢水产品质量安全防线。大连建立从养殖到市场的水产品质量安全可追溯体系，实现生产、加工、流通各环节信息全程记录和查询，确保水产品质量安全责任可追溯。通过建设无公害水产品基地，严格规范养殖投入品使用，推行标准化养殖技术，加强水质监测和产品检验检测，保障基地水产品符合安全标准。加强质量安全监管，严厉打击违法违规行为，完善质量安全认证体系，培育优质水产品品牌，提升消费者对大连水产品的信任度，推动水产品质量安全水平整体提升。 七、海洋与渔业科技创新工程为产业发展提供智力支撑。大连以创建海洋科技园为载体，整合高校、科研院所和企业创新资源，搭建海洋渔业科技创新平台。新建一批海洋科技创新重点实验室和工程技术研究中心，聚焦海洋生态修复、水产良种培育、健康养殖技术、水产品精深加工、智慧渔业等重点领域开展科研攻关，突破关键核心技术。建设渔业科技示范区和标准化推广示范区，将科研成果转化为实际生产力，通过技术培训、现场指导等方式，向渔民和企业推广先进适用技术，提升海洋渔业科技应用水平，推动产业转型升级。 八、基础设施及装备现代化工程强化产业发展保障能力。大连加快推进渔港升级改造，建设国家级和市级重点渔港，完善渔港避风、停泊、补给、交易、冷藏等综合服务功能，提升渔港防灾减灾能力和综合效益。在远洋渔业方面，更新建造现代化远洋渔船，配备先进的导航、通信、捕捞和冷藏设备，提高远洋捕捞效率和安全水平；建设海外远洋渔业基地，为远洋渔船提供后勤保障和资源支撑，拓展远洋渔业发展空间。同时，推进捕捞渔船更新改造，重点实施标准化玻璃钢渔船更新改造，逐步淘汰老旧木质渔船，提升渔船安全性能和作业效率，促进渔业生产装备现代化。 九、“互联网+”信息化工程推动智慧渔业建设。大连加快物联网、大数据、云计算等新一代信息技术与水产养殖、捕捞、加工、物流及现代服务业的深度融合。在养殖环节，推广应用物联网设备，实现水温、溶氧、pH值等养殖环境因子的实时监测和智能调控，提高养殖精准化水平。在捕捞领域，利用大数据分析海洋环境和渔情信息，优化捕捞作业路线和方式，提升捕捞效益。加工和物流环节通过信息化平台实现订单管理、库存监控、物流调度的智能化，提高供应链效率。通过智慧渔业建设，提升海洋渔业全产业链信息化水平，促进产业提质增效。

  2025-08-22

• 【葫芦岛招商】2015年葫芦岛市政府工作报告

  2015年1月14日在葫芦岛市第五届人民代表大会第二次会议上市长都本伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾2014年，是我市发展史上极不平凡的一年。我市经济发展进入“三期叠加”时期，面临经济下行和特大旱灾双重压力，困难加大，挑战增多。一年来，在市委的正确领导下，全市人民团结拼搏，锐意进取，改革创新，经济指标保持合理增长，社会事业持续繁荣发展，人民幸福指数稳步提升，完成了市五届人大一次会议确定的各项任务。预计2014年，全市地区生产总值800亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值180亿元，增长7%；公共财政预算收入81.6亿元，下降7.7%；固定资产投资568亿元，下降10%；社会消费品零售总额404亿元，增长12%；实际利用外资5.5亿美元，下降13.5%；引进省外内资223亿元，增长18%；出口总额12.8亿美元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入22926元，增长9%；农村居民人均可支配收入9609元，增长10%。2014年，我市的公共财政预算收入、固定资产投资两项指标明显下滑，主要原因：一是客观上，宏观经济持续低迷，老工业基地尚未根本解决的体制和机制性矛盾集中爆发，房地产业不景气，长期积累的产业结构不合理问题集中显现；二是政策上，贯彻落实国家和省对企业减免各种税费等政策，扩大了“营改增”范围；三是主观上，坚持实事求是组织财政收入，统计真实性项目投资，做实了发展基础。尽管如此，我市主要经济指标增速在全省的位次不降反升，经济运行仍处于合理区间。同时，就业和民生增势明显，居民收入实现较快增长，保证了经济发展的质量和效益。一年来，我们主要取得了九个方面的业绩：1、各项改革加速推进。行政体制改革逐步提速。完成卫生计生部门整合，调整工商质监体制，重组食品药品监督管理机构。取消、下放行政权力事项263项，废止文件51个。推进财税体制改革。实施市本级零基预算改革，部门预决算和“三公”经费预决算全面公开。扩大“营改增”范围，缓征、取消8项行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担1.2亿元，受益企业3329家。深化农村改革。土地承包经营权确权登记15万亩，土地承包经营权流转54.7万亩。推进工商登记制度改革，新增登记企业2.2万家，增长1倍。公司认缴注册资本113.3亿元，增长350%。中冶葫芦岛有色股份制改革顺利实施，锌业股份恢复上市交易，宏跃集团与江西铜业成功合作。转型发展取得突破。抢抓新一轮东北振兴机遇，在“央企辽宁行”活动中对接项目15个、总投资1000亿元，在“知名民企辽宁行”活动中推进合作项目5个、总投资523亿元。启动城区老工业区搬迁改造工作，改造方案通过国家审批，连山老工业区列入东北四省区国家首批支持范围。2、工业经济和民营经济平稳运行。深入实施工业强市战略。出台35条稳增长、促投资措施，提升企业效益。规模以上工业总产值953亿元，增长5.5%。6个产业集群全部成为省重点，销售收入1132.7亿元，增长8.3%。国家级高新技术企业达到25家。锦西石化国Ⅳ标准汽油、方大化工烧碱完成技改升级。聚氨酯产业集群销售收入突破500亿元，泳装成为省服装百亿产业集群。启动建设“龙湾硅谷”。软件产业园入驻企业27家。渤船重工博士后工作站成立，打渔山泵产品检测中心运营。孚迪斯高温航空润滑油、宏兴氧化脱硝技术填补国内空白，中航黎明带式喂料机获中国专利优秀奖，长志泵业化工离心泵等17项产品获省“专精特新”产品，渤海钢管等19家企业成为省级创新型中小企业。扎实开展项目年活动。开工建设亿元以上项目310个，总投资2663亿元，当年完成投资410亿元。投资12亿元的渤海船舶产业园、投资10亿元的辽宁合众凯达20万吨铜铝复合排一期等55个项目竣工。辽宁康乃尔MDI项目可研报告编制完成，渤船海工填海工程完工。大唐热电项目环评通过国家核准，徐大堡核电成为国家东北振兴支持项目。民营经济健康发展。民营经济增加值350亿元，增长7%。扩展“助保贷”范围，帮助中小微企业贷款8150万元，增强了民企发展动力。伊菲科技在新三板挂牌，概思能源在辽宁股权交易中心挂牌。308家个体工商户实现“个转企”，1000家中小微企业开展网上营销，订单增长20%。兴城粉末冶金等10家企业成为省“守合同重信用”企业。3、对外开放深度推进。加快招商选资。引进高端医疗、房车生产等外资项目25个，投资额9亿美元；引进80万吨MDI等省外内资项目19个，投资额668亿元。对外投资与合作实现重大突破。兴城泳装在德国法兰克福和美国洛杉矶建立营销平台，长志泵业在德国慕尼黑投资建立流体技术公司，七星钢管与文莱企业、金地矿业与香港利华分别签订合作协议，康乃尔聚氨酯公司成功并购瑞典凯美拓投资公司。锦西石化恢复出口，泳装和船舶出口基地被评为省级出口基地。成功举办第四届泳博会和第四届泵博会，对外开放迈出了坚实的步伐。深入推进园区建设。园区承载力增强。118平方公里起步区实现“七通一平”；绥中港2个5万吨级泊位建成通航，柳条沟港4个5万吨级泊位主体完工，兴城国家一级渔港建成使用。推动复合型园区建设。东戴河·中关村科技产业园投融资等4个规划通过评审，金辰中小企业园标准化厂房主体完工，环球之星工业园启用，东北泵阀城引进项目15个。港区一体化实现突破。绥中港物流产业园总体规划通过评审，疏港铁路通车。柳条沟港恒大二期等临港物流基地建成使用。4、县域经济稳步发展。投入抗旱资金2.6亿元，举全市之力战胜了有气象记录以来最严重的特大旱灾，抗旱工作受到国务院副总理汪洋的表扬。县域地区生产总值实现397亿元，增长5%；公共财政预算收入38.2亿元，增长4.1%。蔬菜、肉蛋奶和水产品产量分别增长5%、5.3%和2.2%。农业综合效益逐步显现。农业产业化加快推进。设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区和现代海洋牧场“4个20万亩”工程超额完成，新植经济林15.9万亩，九股河食品、豪远蓝莓等5个农产品深加工项目投产。现代农业取得成效。新增家庭农场36家、农民专业合作社400家，国家级合作示范社7家。新认证绿色食品30个、无公害农产品25个，国家地理标志商标达到19件，名列全国30强。兴城红崖子花生列入欧盟互认地理标志保护产品。治理水土流失33万亩，新建水源工程1354项，保障了6.9万农村居民饮水安全。兴城荣获全国平安渔业示范县。5、服务业新兴业态迸发活力。实施服务业发展四年行动计划，当年安排5000万元专项资金，争取上级资金1亿元，推动服务业加快发展。2014年，服务业增加值323.1亿元，增长3.5%，占全市地区生产总值的40.2%。服务业集聚区扩容发展。全市集聚区营业收入400亿元，增长8%。完成工业企业主辅分离35家，新增商贸物流企业12家。连山东城商业金廊开工建设，建昌辽西农产品交易中心、兴城大红门物流商贸城、龙港恒嘉国际家居广场、南票尚海湾商贸城主体完工。兴城商贸旅游集聚区成为省级服务业集聚区。成功引进广发银行、阜新银行，葫芦岛农商银行组建运营，全市银行业金融机构达到22家，批筹开业小贷公司29家，本外币存款余额突破1300亿元，贷款余额突破800亿元。电子商务跨越发展。我市被确定为国家跨境电子商务出口试点城市，辽宁工程技术大学成立电子商务研究机构。电子商务大厦和泳业国际仓储中心投入运营。全市网商网店7500家，交易额50亿元，泳装网销量占全国的70%。全国首家泳装跨境贸易电子商务平台通关上线，打开了物流产业发展新通道。文化旅游产业提质升级。旅游环境不断优化。大觉华寺复建奠基，百大温泉水上乐园开工建设，丽汤温泉、汤上温泉部落主体竣工，比基尼广场会展中心建成使用。与辽冀蒙八城市结成旅游联盟，成功举办首届菩提文化旅游博览会，龙潭大峡谷取得国家地质公园资格，觉华岛成为4A级景区和中国最佳佛教文化旅游目的地，绥中被评为中国最美休闲度假名县。文化建设取得成果。前所镇跻身中国历史文化古镇，针刺葫芦《三顾茅庐》获省文化创意金奖，泳博会成为省文化产业“一县一品牌”示范项目。全市旅游人数、旅游总收入均增长25%。6、基础设施和生态文明建设不断加强。城市基础设施逐步完善。新建和改造供水管线3.9万米，改造升级老旧供暖管网80公里。兴建高速公路竣工通车，实现了我市县县通高速的目标。完成102线、306线大修工程，东戴河动车站建成通车。天化路改造启动建设，新增城市公交线路3条，更新新能源公交车77台，“六线四环”城区公交格局基本形成。青山水库具备供水能力，猴山水库成为东北振兴重点项目。开展“我们的乡村·我们的家园”宜居乡村建设活动，287个行政村成为首批宜居达标建设村。生态建设持续提升。造林绿化46.9万亩，森林覆盖率36.2%，城区绿化覆盖率42.2%，绿地覆盖率41.1%，创森工作通过国家预核检，虹螺山晋升为国家级自然保护区。青山、碧水、蓝天工程深入实施，治理矿山地质环境2122亩，兴城河、黑水河等4条河流完成整治，近岸海域水质符合国家标准。兴城河口湿地公园开工建设，碣石、觉华岛成为国家海洋公园，兴城荣获全国湿地保护先进县。高新区等4家污水处理厂试运行，污水处理合格率98.7%。杨家杖子被确定为全省可持续发展试验区，建昌省级生态县创建通过评估，兴城被评为中国宜居小城，我市跻身全国“绿色肺活量”城市20强。7、民生质量不断提高。坚持把保障和改善民生放在首位，坚持财政支出向民生倾斜，争取上级资金82亿元，增长22.4%，全部用于基本民生和重点民生工程，市政府承诺的10件民生实事全部完成。新增实名制就业4.4万人，完成省定指标的110%。困难家庭大学毕业生就业率100%，零就业家庭动态管理为零，城镇登记失业率3.24%。城乡低保标准分别提高10.5%和10.4%，14.9万城乡群众受益。提高事业单位中高级专业技术人员津补贴标准，超过全省平均水平。启动城镇居民大病保险，城乡大病保险全面实施。新农合常住人口参合率99.1%，基金到位率100%。关心老年人生活，14.8万企业退休人员养老金提高11.5%。改扩建6所农村中心敬老院，开工建设500张床位的老年公寓，给予80至89岁低收入老人每人每月100元高龄津贴。新建保障性住房800户，廉租房租赁补贴200户，改造农村危房2235户。免收普通高中孤儿学费，资助家庭困难高中学生9400人次。实施“两癌”筛查，免费为3.2万农村贫困妇女进行检查。实现粮食作物病虫害专业化防治，完成280万亩统防统治。推动粮食作物农业保险，自愿参保农户实现全覆盖。实施扶贫开发项目98个，7.1万贫困人口收入达到3500元，超出省定指标9.4%。农村亮化工程完工，为全市行政村安装路灯1.5万盏。实施“天眼工程”，安装治安监控摄像头6760个，群众安全感不断提升。8、社会事业全面进步。引进海外研发团队5个，国家级科普示范基地达到5家，获得省级科技进步奖2项。教育事业均衡发展。新建乡镇标准化幼儿园37所，改造各类学校79所，实验高中被评为省特色普通高中，渤海船院成为国家示范性高职院校。北京语言大学国际教育园区开工建设，渤海船院新校区、辽宁省实验中学东戴河校区建成使用，中高等教育园区已经形成。卫生事业长足进步。市中心医院龙湾院区竣工使用，并荣膺鲁班奖。建成社区卫生服务中心30家，社区卫生服务机构覆盖率95%，基本药物制度乡镇覆盖率100%。落实“单独两孩”生育政策，人口结构得到优化。文化活动丰富多彩。成功举办读书节、文化大讲堂、群众文化节和沙滩音乐季系列活动，音乐剧《因为爱》获省政府文华奖4项大奖。整合成立市群众艺术馆，连山古玩文化街揭牌运营，创建省级文化乡镇(街道)、村(社区)58个。竞技体育成果显著，在省“十二运”获得21.45枚金牌，第八届省民族运动会喜获六金。民族关系和谐稳定，宗教事务健康发展。龙港区被国务院评为民族工作先进集体。国防动员、军民共建和民兵预备役工作成绩显著，国家安全、国土资源、人防地震、妇女儿童、新闻出版、红十字会和慈善等工作不断加强，监察、统计、物价、质监、档案、地方志等工作取得了新成绩。9、精神文明和民主法制建设深入推进。围绕“两个一百年”目标和中国梦主题，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，我市成为创建全国文明城市资格城市，龙港书芳苑等3个社区被评为全国和谐示范社区。积极开展党的群众路线教育实践活动，围绕为民务实清廉主题，主动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，立行立改解决“四风”突出问题。会议减少11%，文件减少21%，部门一般性支出下降40.8%，“三公”经费下降34.4%。我市转职能、转方式、转作风的做法和严肃查处群众身边的腐败问题等经验受到中纪委监察部充分肯定。每季度向市委常委会报告工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，认真听取采纳人大代表、政协委员意见建议，建立了经常性工作协商协调机制。办理人大代表建议78件、政协提案515件，办复率、见面沟通率100%，满意和基本满意率99.5%，落实和基本落实率69.3%。推进“六五”普法和法治城市建设，便民服务网络覆盖乡镇(街道)，社区矫正管理全程信息化。社会治安防控体系不断加强，刑事案件下降13%，荣获平安辽宁建设先进市。应急管理体系逐步完善，突发事件处置能力不断增强。矛盾纠纷调处力度加大，信访积案化解率73%，荣获全省综治工作先进市八连冠。加强审计监督，完善行政制约机制。严厉打击食品药品违法行为，确保群众饮食用药安全。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，推动安全生产“五个全覆盖”和“打非治违”常态化，荣膺全省安全生产先进市六连冠和全国安全生产月活动先进市七连冠。各位代表：过去的一年，我市经济经受住了“三期叠加”和严重旱灾的重大考验，顶住了持续下行的巨大压力，保持了健康发展的基本态势，奠定了“富民升位”的坚实基础。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。成绩属于全市人民！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻葫部队指战员、武警官兵、公安民警和中省直单位，向所有关心支持葫芦岛建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们清醒地看到，我市发展仍然面临许多困难和挑战。主要表现在：一是宏观经济环境仍然严峻，企业效益不佳，政府进入还债高峰期，偿债压力较大。二是产业结构调整比较艰难，项目建设相对滞后，有效投资明显不足，园区的产业聚集效应尚未形成。三是民营经济活力仍显不足，融资渠道狭窄，规模普遍较小，产业层次较低。四是城镇化水平不高，就业和民生改善压力较大。五是群众关注的空气污染、环境保护、食品安全等问题压力增大。六是少数干部仍然存在慢作为、不作为、缺少担当精神等问题，发展软环境仍需进一步改善。对于这些问题，我们将高度重视，认真解决。二、2015年主要工作安排2015年，是“十二五”收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。从当前形势看，宏观经济正在进入新常态的深度显现期，我市经济中低速增长的态势短期难以改变。但也面临着世界经济逐步复苏、政策效应逐步显现、改革红利逐步释放等重大机遇。由此判断，我市仍处于大有可为的战略机遇期、结构调整的加速期、新型产业的成长期。我们要把握经济新常态的阶段性特征，把改革红利转化为转型动力，把下行压力转化为增长动力，努力开创改革发展的新局面。2015年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的决策部署，坚持依法治市、稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以转方式调结构为重点，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，注重环境保护，加强民生保障，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。同时，及时进行底线监测，适时进行区间调控，确保经济运行处于合理区间。为实现上述目标，重点抓好九个方面工作：1、抢抓新一轮东北振兴机遇，继续深化改革、扩大开放推动改革攻坚。加快简政放权，全面实行“三证合一”制度，减少行政审批事项，简化办事流程，提高办事效率。深化政府机构改革，规范机构设置，优化行政效能。推进事业单位分类改革，完成承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位改革任务。推进财税体制改革，加强预算管理，健全预算体系，完善政府债务管理制度和风险预警处理机制。推进金融体制改革，扩大信贷融资和非信贷融资，引导企业开展直接融资，培育多层次资本市场，支持实体经济发展。统筹推进国资国企、医药卫生、户籍等领域改革。突出创新驱动。建立产学研协同创新机制，加快“龙湾硅谷”和“海岸中关村”2个科技成果转化基地建设。完善高新技术企业扶持措施，孵化科技型中小企业，推动高新技术企业倍增发展。加快结构调整，推进城区老工业区搬迁改造和独立矿区整体搬迁改造，深化与央企、民企、沪企“辽宁行”合作项目对接，推进3000亿元产值新型石化产业基地建设，促进传统优势产业向价值链高端延伸。深化沿海开放。加快招商选资，以京津冀、长三角、珠三角为重点，以园中园为依托，强化区域性联合招商、产业链招商，促进招商项目集团化落户。加快推进港区融合、产城融合，启动绥中港区对外开放。借鉴保税区、自贸(港)区运营模式，整合园区产业定位，深化复合型园区建设，推动园区资源共享、要素互通、优势互补，形成一体化发展格局。2、推进工业结构调整，提升工业经济运行质量全力推动重大项目建设。强化包保责任制，加大企业扶持力度，促进有效投资增长。规划投资亿元以上项目216个，总投资2910亿元，当年完成投资482亿元。北京国浩磁流变液、大唐热电等80个项目开工建设，完成投资198亿元；徐大堡核电等85个项目加快建设，完成投资223亿元；中泰6万吨焊材、高桥风电等51个项目建成投产，完成投资61亿元。深入实施工业五项工程。抓好创新示范企业50家，规模以上企业增长10%。推进兴城粉末冶金、辽宁合众凯达等企业升级，完成葫芦岛有色重组。深化宏跃集团与江西铜业合作，建设东北最大精铜冶炼基地。推进海外并购项目8个，促进企业低成本提质扩张。推进产业集群梯次发展，现有6个产业集群企业突破1300家，提高产业集群丰厚度。启动膨润土、紫砂2个产业集群建设，引进企业8家，力争两年内形成亿元产值规模。加快民营经济发展。实施大众创业、万众创新工程，充实市县两级创业基金，完善街道和乡镇普惠制创业辅导，激发市场活力，推动混合所有制经济和民营经济发展。健全融资担保机制，推动中小微企业加快发展。拓宽融资渠道，推动企业上市，培育更多企业到新三板、辽股交登记挂牌。发挥市中小企业服务中心作用，加强对科技型、成长型工业企业的定向扶持、专项服务，降低经营成本，以创新推动创业，力争新增登记企业2.4万家。3、转变农业发展方式，壮大县域经济实力推进农业结构调整。实施“富民升位”农村小康工程，启动旱作农业、水果、干果、海洋牧场、设施农业、畜禽养殖“6项增收工程”，发展高效、绿色、节水农业，提高抵御风险和增收能力。用三年时间，打造沿海设施农业带、现代渔业带和水果产业带，打造内陆旱作农业区、干果经济区和畜禽养殖区，形成“三带三区”农业产业新格局。推进农业现代化。以农村土地适度规模经营为方向，扩大土地确权规模，规范土地流转行为，提高土地流转率。培育新型农业经营主体，新增带动100户以上的农民合作社30个，新增经营100亩以上的家庭农场30个。实施龙头企业、农业品牌和科技推广工程，新增省级重点龙头企业5家、市级龙头企业10家，10个农产品深加工项目全部投产，力争3个县(市)全部成为省一县一业示范县。推进宜居乡村建设。以“我们的乡村·我们的家园”为主题，以农村产业发展为引领，以“环境整洁，设施完善，生态优良，传承历史，富庶文明”为标准，突出优化农村生态环境、提升农民生活质量、发展农村生态经济、打造乡村特色文化4个重点，完成32个示范村和251个达标村建设任务，着力建设宜业宜居宜游的美丽家园。4、推动服务业加快发展，提高城区经济效益加快服务业集聚区建设。加快金岸龙湾旗帜型服务业集聚区建设，以“十里银湾”集聚带为核心，推动龙港和连山商贸集聚区融合发展。推进兴城滨海旅游、大红门物流、打渔山科技服务等3个集聚区建设，前所风情小镇、觉华岛旅游度假区等15个亿元以上项目开工建设，兴隆大家庭、奥特莱斯等13个项目主体完工，五金机电城、银象宁远城、瀚沃商贸城等12个项目竣工营业，限额以上服务业企业增长10%。加快发展电子商务。以跨境电子商务平台为依托，打造虚拟产业集群，建设中国北方“电子口岸”，推动服务业转型升级。两年内，全市电商企业突破1万家，交易额突破100亿元，实现倍增发展。吸引品牌快递企业落户，提高特色产品网销量，促进要素跨境流通，拉动物流产业快速发展，推动贸易便利化。加快培育新兴服务业态。发展信息技术、金融、政府服务等领域的服务外包，推动服务业向价值链高端延伸。引导餐饮业特色化、大众化、健康化经营，提高商场夜间销售额。推进民生银行开业运营，葫芦岛银行新设外埠分行。引导刚性需求，盘活存量资源，发展商业、工业、旅游和养老地产，促进房地产业健康成长。5、加大资源整合力度，大力发展文化旅游产业推进全市旅游一体化。启动龙湾海滨至兴城海滨国家5A级景区和沿海国家湿地公园创建工作，整合全市旅游资源，实施全域化旅游战略。成立旅游发展集团，市场化运作，企业化经营，统筹景区管理和演艺业务。探索葫芦岛旅游一卡通，实现全地区景区景点互联互通。依托辽冀蒙八城市旅游联盟，推进域内外旅游合作机制，打造大区域旅游合作体系。开发新型旅游产品。加快徐大堡、永安堡、凉水井子等10个旅游名镇名村建设，打造风情小镇、特色村落。发展海洋、森林和温泉旅游，推进觉华岛、龙湾海滨、兴城海滨、东戴河“四点一线滨海观光游”，推出首山、灵山、虹螺山、白狼山“4山森林氧吧游”，打造丽汤温泉、汤上温泉小镇、富都温泉乐园、百大温泉乐园“4个温泉游”。发展康复和养老旅游，建设龙湾、邴家湾、止锚湾3个康复旅游中心，开发附加值较高的旅游纪念品，形成新型文化旅游品牌。发展文化创意经济。继续办好泳博会、泵博会和菩提文化旅游博览会，加强邴家湾创意产业园和觉华岛菩提园建设，打造会展经济产业集群。制定创意产业政策，培育创意生态，打造创意品牌，建设“新型智库”，推进创意生态城市发展。设立文化创意政府奖葫芦岛文艺奖，培育跨演艺、音乐、文学、影视、时尚行业的创意团队，繁荣文艺创作和演艺产业，逐步建立文化创意产业链。6、加快美丽葫芦岛建设，推进新型城镇化进程优化城市功能。积极推进政府与社会合作投资模式，化解存量债务和基础设施及市政公用事业建设的融资难题。完善城乡路网，大修兴凌线，开工建设绥中港疏港高速公路，开通兴建高速客运线路。提升供热供电质量，茨齐路、东城区并网集中供热，提高城区供热质量；新建4座变电站，推进农网改造升级。加快猴山水库建设，从根本上解决东戴河新区用水瓶颈问题。深化“我们的城市·我们的家园”城区环境整治，新建滨海公园，龙湾海滨至兴城海滨木栈道全线贯通，实现绿化、美化、净化、亮化水平整体提升。建设生态城市。实施青山工程，治理闭坑矿和破损山体，开展非法侵占林地清理排查，严厉打击破坏森林资源违法行为。加强植树造林，扩大森林覆盖率，确保晋级国家森林城市。实施碧水工程，全面治理五里河、茨山河等5条河流水质，完成连山、建昌和方大化工污水处理厂建设，严查沿海排污，整治非法排污，实现水污染物减排目标。实施蓝天工程，升级改造燃煤锅炉，公交车油改气，专项整治工业大气污染、扬尘污染、尾气污染和雾霾天气，全面完成“十二五”总量减排任务。推进新型城镇化。完善葫兴一体化规划，加快基础设施建设，推动产业互联互通，实现主城区与兴城城区的链接。扩充明星城镇规模，推动中心城区、县城、新区新市镇和重点村镇协调发展，打造沿海城镇带。加快乡镇规划修编和户籍制度改革，依托京沈高速、102国道和兴建高速，发展通道经济，引导人口向县城和城镇集聚，推动山水乡恋与城市文明融为一体的新型城镇化。7、发展社会事业和实施重大民生工程，增强人民群众幸福感加强人才、就业和社会保障工作。创新人才引进、培养、选拔和录用机制，新增实名制就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加强劳动技能培训，转移就业农村劳动力30万人，加快社保扩面，实现养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数稳中有升，城乡最低生活保障标准、农村五保对象救助标准分别提高10%左右。发展各项社会事业。加快教育现代化步伐，打造20所城乡普惠性幼儿园，建设96所标准化学校，完成中职学校资源整合，促进普通高中教育特色发展。狠抓师德师风建设，整治有偿补课和接受学生财物问题。发展群众文化事业，培育民营文化团体，推进文化场馆向公众开放。活跃体育赛事，发展赛事经济。开展全民健身活动，提高全民健康水平。今年，我市将进一步加大民生投入，集中办好与群众生活密切相关的十大民生工程。一是供水安全工程。实现青山水库向城区居民供水，确保城市居民饮水安全。二是道路畅通工程。启动城市外环路建设，完成动迁任务，修建天化路，打通城区道路瓶颈。三是管网改造工程。全面启动老城区地下管网改造，保障老城区上下水通畅。四是养老设施工程。建设60家农村幸福院，改造6家农村中心敬老院，500张床位老年公寓主体完工。加强养老服务网络建设，为1万名老年人购买一键呼叫的专用手机。五是公园提升工程。实施龙湾公园改造，完善景观结构，改良滨水空间，增设公共设施，为市民提供良好休憩场所。六是住房保障工程。改造城市棚户区3518户，改造农村危房1500户，新建保障性住房400户，发放廉租房租赁补贴200户，援建农村贫困母亲安居住房100户。七是工资津贴提升和社保提标扩面工程。提高机关事业单位基本工资标准和企业退休人员基本养老金，建立正常调整和增长机制。将全市小学和初中班主任津贴提高到每月100元。提高城乡居民养老保险、医疗保险等财政补贴标准，扩大对农村妇女“两癌”筛查的补助范围。八是文化场所建设工程。比基尼广场全面竣工使用，增加广场演艺功能。完成93家社区书屋和广播电视“户户通”工程建设。九是公共卫生惠民工程。推进兴城、建昌县级公立医院改革，开工建设市妇幼保健和计划生育服务中心。建立重特大疾病医疗救助制度。低保对象、特困供养人员基本医疗住院救助比例提高到70%。普及城乡居民健康卡，全面实施新农合和大病保险“一站式”报销服务。十是扶贫帮困工程。创新扶贫开发机制，确保7万农村贫困人口脱贫。实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造900户，对经济困难的失能老人给予每人每月100元生活补贴。8、加强民主法制和精神文明建设，推进依法治市进程推进民主法制建设。贯彻党的十八届四中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，运用法治思维谋划发展，运用法治方式规范管理，运用法治手段化解矛盾，全面推进依法治市进程。定期向市委常委会报告工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，定期向人大报告工作，全面执行人大及其常委会的决议和决定。积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。认真负责办理好人大代表建议和政协提案。加强审计监督，接受新闻舆论和社会公众监督。深化“六五”普法，培育法治信仰，倡导法治精神，建设法治文化。加强和创新社会管理。推进平安葫芦岛建设，加强社会治安立体防控体系建设，完善“天眼工程”，新增治安监控摄像头5000个。增加安全防范措施投入，规范社区和繁华街区武装巡逻，增强人民群众安全感。加强互联网管理，维护网络和信息安全。创新食品药品监管模式，实行最严格的安全监管制度，保障“舌尖上的安全”。加强安全生产隐患排查治理，遏制重特大安全生产事故。完善防灾减灾应急保障体系，提高预防预警和应急处置能力。加强民族宗教工作。发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，营造和谐稳定社会环境。深入推进精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，深化全国文明城市创建活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高市民文明素质和社会文明程度。开展“葫芦岛好人”、“诚信示范单位”等活动，用身边典型引领社会风尚，塑造现代城市精神。深化双拥共建，加强国防教育和国防后备力量建设，推动军民融合深度发展，争创省双拥模范城六连冠、全国双拥模范城五连冠。9、坚持为民务实清廉，加强政府自身建设建设法治政府。推行法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”和法定职责必须为的“责任清单”，全面依法履行职能。敬法畏纪，遵规守矩，权责统一，严肃约谈问责，严查违法行政。深化政务公开，拓宽沟通渠道，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的落实，让权力在阳光下运行。建设创新政府。坚持科学决策、民主决策，规范办事程序，优化行政流程，提高行政效能。转变工作作风，严格目标责任制，整治不作为行为，弘扬担当精神，激发干部干事激情，增强公共服务能力。建设清廉政府。强化廉政监察、执法监察、效能监察，巩固和拓展教育实践活动成果。深入反“四风”，持续抓整改，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，强化预算管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。建设为民政府。树立群众观念，深入实际，深入群众，兢兢业业，踏踏实实，解难题，办实事，把更多精力用到服务群众上，把更多资金投入到改善民生上，努力提高人民群众的幸福感。各位代表！新常态蕴涵新机遇，新挑战需要新作为。让我们在市委的坚强领导下，以新状态适应新常态，以新作为推动新发展，振奋精神，勇往直前，齐心协力，埋头苦干，为建设生态宜居的沿海经济强市而努力奋斗！

  2025-08-22

• 【投资辽宁】2014年辽宁省政府工作报告

  2014年1月17日在辽宁省第十二届人民代表大会第二次会议上辽宁省省长 陈政高各位代表：现在，我代表省政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见和建议。 一、2013年工作回顾去年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我们认真落实稳中求进的总基调，坚定信心，迎难而上，各项工作都取得了新进展。预计全省地区生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长7.6%；固定资产投资增长15.1%；城镇居民人均可支配收入25578元，实际增长7.6%；农民人均纯收入10523元，实际增长9.5%；居民消费价格涨幅2.4%。 （一）全力以赴稳增长，推动经济持续健康发展着力抓好经济运行，坚持一月一调度、一季一通报，及时解决存在的问题。暂停和取消10类涉企收费项目，为企业减负30多亿元。免征30万户小微企业增值税或营业税，15.7万户企业纳入“营改增”试点范围，直接减税14.3亿元。充分发挥投资的关键作用。投资对经济增长的贡献率达70%以上。其中，农业投资增长10.6%；工业投资增长12.8%；服务业投资增长20%；基础设施投资增长31%。一批重大基础设施竣工和开工。阜新至盘锦高速公路建成通车，沈阳绕城高速公路完成改扩建。沈丹客专、丹大铁路加快建设。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽建成蓄水，大伙房水库输水入连全线通水。红沿河核电站1号机组并网发电。特别是我们期盼已久的京沈客运专线得到国家批准，征地动迁已全面启动。充分发挥消费的基础作用。努力扩大信息、文化、养老服务消费，大力发展夜经济。社会消费品零售总额增长13.7%。消费对经济增长的贡献率达42%。充分发挥出口的支撑作用。积极开拓国际市场，农副产品出口增长21%，服务贸易出口增长12%。外贸出口增长11.4%，对经济增长的贡献率为2%。 （二）坚定不移调结构，转型升级取得重要进展全面优化农业结构。不断提高千万亩设施农业水平，千万亩水稻生产基本实现全程机械化，千万亩节水滴灌工程累计完成349万亩。筹划了千万亩经济林工程。实施农村土地综合整治，建设高标准基本农田425万亩。粮食产量439亿斤，创历史最高水平。农林牧渔业全面发展，畜牧业增加值占农业比重为29%。加快发展县域经济。44个县(市)公共财政预算收入930亿元，占全省比重为28%。销售收入超百亿元的县域工业产业集群26个，其中超500亿元的4个。22个县(市)成为一县一业示范县(市)。投资10亿元以上农产品加工项目108个，已投产39个。县域经济继续发挥了生力军作用。着力优化工业结构。深入实施工业五项工程，销售收入超百亿元的企业达55户；投资10亿元以上的工业项目182个；并购国内外企业104项，其中，海外并购项目62项；狠抓节能降耗和淘汰落后产能，万元工业增加值能耗降低5%以上。在工业五项工程中，成效最明显的是产业集群工程。100个重点产业集群销售收入增长15.2%，占规模以上工业的55%。销售收入超百亿元的产业集群85个，其中，突破千亿元的5个。产业集群已经成为结构调整的动力，技术创新的平台，企业聚集的旗帜。发展产业集群，使辽宁在推进工业化和城镇化的道路上迈出了坚实步伐。大力发展服务业。实施区划调整和下放经济管理权限两项改革，激发城区发展活力，加快服务业聚集区建设，服务业比重呈现稳步提升态势。温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游竞相发展。投资10亿元以上的温泉项目78个，营业收入增长25%。新增银行贷款3364亿元，新增非信贷融资4482亿元。大连商品交易所上市品种新增5个。房地产开发投资、商品房销售额分别增长18.2%和9.1%，建筑业总产值增长16.3%。积极推进科技创新。攻克重大关键技术30项，填补国内空白技术装备和产品17项。引进海外研发团队203个，有效发明专利1.6万件，高校科技成果省内转化率达69%。高新技术产品增加值增长20%。努力调整城乡结构。加大县城建设力度，一批县城正在成为中等城市；一批新城、新区和新市镇加速发展。不断优化区域结构。沿海经济带开发开放全面推进。大连港货物吞吐量达到4亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱，大连国际航运中心建设取得实质性进展。营口港货物吞吐量达到3.3亿吨。45个重点园区成为产业结构调整的先导区。沈阳经济区同城化、一体化步伐加快，42个新城、新镇和61个主导产业园区初具规模。沈阳建设国家中心城市迈出新步伐。辽西北发生了重要变化，最明显的是生态环境变化、交通设施变化和人民生活水平的不断提高。 （三）多措并举促进改革开放，发展活力逐步增强大力简政放权。取消、下放和调整了437项省级行政职权。向城区下放22项市级经济管理权限。改革公司注册资本登记制度，新增市场主体34万户，民间投资增长23%。推进政府机构改革。完善食品药品监管体制，调整工商、质监管理体制，整合卫生与计生、新闻出版与广电等相关机构。撤销62个省政府议事协调机构。国有企业重组和股份制改革取得新进展。民营经济不断发展壮大，沈阳远大、辽宁忠旺等一大批民营企业不断成长，民营经济增加值增长15%。对外开放取得新成果。实际利用外资290.4亿美元，增长8.3%。引进内资增长20.3%。走出去战略呈现新局面，对外投资增长13%。 （四）坚持不懈狠抓三大工程，着力改善生态环境辽宁作为老工业基地，生态保护、环境治理任务重、压力大。我们把生态文明建设具体化为碧水工程、青山工程和蓝天工程，逐项抓好落实。在碧水工程上，巩固辽河、大小凌河、大浑太流域治理成果，全面启动新一轮治理计划。干流退耕还河、生态封育170万亩，河滩地植被覆盖率达80%以上。补充生态用水10亿立方米。辽河干流538公里生态廊道及滩地草原基本形成。在青山工程上，采取八项整治措施，恢复生态植被570万亩。其中，清退小开荒75万亩，超坡地还林90万亩，围栏封育1.5万公里，矿山及公路、铁路生态治理7.4万亩。完成荒山造林193万亩、草原沙化治理100万亩。在蓝天工程上，采取六项措施整治大气污染。实施热电联产，拆除503台燃煤锅炉，19个县实现一县一热源，全省集中供热率93%。新增天然气管道340公里，用气量增长20%。实施工业提标淘汰，严格企业达标排放。开展空气质量监控预警。依法整治城市扬尘。大力发展绿色交通，淘汰黄标车25万辆，公交车、出租车油改气4.5万辆。实施美丽乡村建设工程，狠抓农村环境治理，重点推进农村生活垃圾、污水和畜禽养殖粪便处理，加强村级道路建设，2000多个行政村环境发生明显变化。启动实施了大伙房水源保护区综合治理五年行动，制定十项整治措施。进一步完善了东部重点生态功能区补偿机制。 （五）千方百计办实事，让发展成果惠及人民群众年初确定的19件民生实事全面完成。全省最低工资标准上调15%。企业退休人员基本养老金月人均提高到1849元。城乡低保标准提高11%。112万农村低收入贫困人口年人均收入2810元。实施高校毕业生就业工作专项行动，困难家庭毕业生全部就业。全省新增就业73万人，城镇登记失业率低于全国平均水平。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，医疗保险筹资补助标准人均提高到280元。农村困难家庭常年病人托管中心覆盖全省涉农县区。新增保障性住房20万套，改造城中村、城边村41万户，修缮老旧小区510万平方米。 （六）大力推进社会事业发展，公共服务水平逐步提升新建改扩建标准化幼儿园300所。完成1300所中小学校达标任务。高校特色学科建设成效明显。新增两院院士5名。实施了城乡居民大病保险。基本药物制度运行机制更加完善。城乡公共卫生和医疗服务水平逐步提高。省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆全面竣工。文化馆、社区书屋等基层文化设施不断健全。牛河梁国家考古遗址公园通过验收。群众文化活动丰富多彩。一批文化企业在竞争中做大做强。圆满承办了第十二届全运会，向国内外宣传了辽宁，开创了新风，振奋了人心。全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。成功举办了锦州·世界园林博览会，接待游客超过1200万人次。 （七）不断加强民主法制和政府自身建设，工作作风进一步转变自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。坚持定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。努力办理人大代表、政协委员的建议和提案。提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章20件。处理行政复议案件358件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题。省政府集中开展了“两转变一整治”工作，严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定，严格整治公务用车、办公用房、因公出国等方面存在的问题。规范行政权力运行，五大系统建设初步完成。省政府各部门内设机构和人员大力向业务一线倾斜。制定了85项整改措施，严格规范行政行为，省本级“三公”经费支出同比下降17%。加强安全生产责任体系建设，安全生产形势总体稳定。狠抓食品药品安全，强化政府应急管理，完善社会治安防控体系，平安辽宁建设不断推进。民族团结进步事业和宗教工作取得新进展。积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作取得新进步。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。各位代表：取得这些成绩，得益于党中央、国务院的高度重视、亲切关怀，习近平总书记、李克强总理先后视察辽宁，极大鼓舞了全省人民的斗志；得益于中共辽宁省委正确领导、科学决策；得益于省人大、省政协有效监督、大力支持；得益于全省人民同心协力、团结奋斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向参与辽宁发展建设的中直单位，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在总结工作的时候，我们必须清醒地看到存在的主要问题：一是服务业发展滞后，占经济总量比重38.6%，低于全国平均水平。二是外贸依存度低于全国平均水平。三是民营经济规模不够，占比低于东南沿海省份。四是科技创新能力不强。五是一些城乡居民生活中还存在不少困难。六是政府自身建设存在不少问题，腐败案件时有发生。对于这些问题，我们一定要高度重视，切实加以解决。 二、今年深化改革重点任务今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，我们要在全面深化改革上实现新突破。党的十八届三中全会确定的全面深化改革任务，为解决现有的各种矛盾提供了新的历史机遇，我们绝不能错过。我省曾经是计划经济大省，相对于其它省份，改革的任务更加繁重，更加艰巨。我省经济社会要有新发展，人民生活水平要有新提高，必须突破若干体制机制约束。而要突破，只有全面深化改革。改革是一个过程，我们必须结合辽宁实际，先把中央确定了的事情做起来，先把统一了思想的事情做起来。根据中央要求和省委的部署，今年启动并着重推进以下22项改革： （一）加快构建新型农业经营体系。这既是中央的决定，也是广大农民的期盼。要促进农户土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，支持发展家庭农场、种植大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体。积极推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。 （二）推进户籍制度改革。要完全放开中小城市的户口，大城市户籍管理也要作出新规定。有序推进农业转移人口市民化，进城落户的农民，要完全享受市民待遇。同时，对沈阳经济区内各城市之间人口流动和户籍管理进行新的探索。 （三）推进国有企业改革。我省国有企业虽然几经改革，但仍存在冗员过多、劳动生产率较低、办社会包袱沉重等问题。必须适应市场化、国际化新形势，推动国有企业完善现代企业制度。准确界定不同国有企业功能，推进分类监管，完善考评体系。深化国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制企业。加快实施企业主辅分离。妥善推进“壳企业”处置工作。推行职业经理人制度，建设具有竞争力的企业管理团队。 （四）推进公用事业改革。我省公用事业改革总体相对滞后。要强化公益属性，建立法人治理结构，健全考核评价体系，完善服务质量、价格等监管制度，建立起适应市场经济的体制机制。 （五）推进工商登记制度改革。放宽注册资本登记条件，实行公司注册资本认缴制，停止执行省和省级以下设定的企业登记前置许可审批和备案，简化经营场所登记手续，对企业实行年度报告公示制度，对个体工商户实行年度报告制度。 （六）推进各类市场体系建设。实施负面清单管理模式，逐步实行统一的市场准入制度，加强市场监管。加快建设一批批发、配送、电商紧密结合、辐射东北亚、在全国有影响力的现代交易市场。努力抓好电子商务。积极发展金融、人才、技术等要素市场。完善社会信用体系。 （七）推进中介组织改革。中介组织是市场经济的重要组成部分。要深化审批中介改革，政府部门一律不得办中介组织，已经开办的必须脱钩。建立公开公平公正的中介市场竞争机制，任何中介组织都不得垄断市场，都要依法依规经营。 （八）推进价格改革。要完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水、电和燃气价格改革，逐步实施阶梯价格。 （九）推进财税体制改革。加快公共财政体系建设，完善预算管理制度，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。健全政府债务风险管控机制。完善税收征管体制，扩大“营改增”试点范围。严格执行非税收入征收管理制度。加大专项资金清理、整合力度。完善转移支付制度，提高一般性转移支付比重。 （十）推进金融改革。启动沈阳经济区优化金融生态改革试验，深化大连航运金融体系建设。大力发展地方法人金融机构。加快发展多层次资本市场，将辽宁股权交易中心建设成综合性金融资产交易平台。进一步放大大连商品交易所功能。 （十一）推进科技体制改革。突出企业创新主体地位，重点发挥大企业创新骨干作用，着力激发中小企业创新潜能。组织跨区域、跨行业、跨部门的创新联盟，大力推进产学研协同创新，构建产业技术创新体系。充分释放高校和科研院所创新能量。完善人才政策，培育和引进高层次创新创业人才，用好现有人才，为人才发展创造更好条件。 （十二）推进教育体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快公办学校标准化建设，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗。组建跨地区职业教育集团。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。深化高校人才培养模式改革，促进高校特色学科办出水平。 （十三）推进卫生体制改革。深化基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革，完善县乡村三级卫生医疗服务体系。加快公立医院改革，鼓励社会办医。推进城乡居民基本医疗保险制度整合。尽快实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 （十四）推进文化事业和文化产业不断发展。加快建设公共文化服务示范区。支持社会资本参与文化产业发展，积极培育骨干文化企业。促进印刷包装业和出版业发展；扩大文化旅游、工艺美术业市场规模；推进新华书店体制改革；大力培育数字媒体、动漫游戏、文化创意等新兴业态；引入竞争机制，做强剧场联盟，组建演艺联盟，繁荣活跃演艺市场。 （十五）推进生态文明制度建设。在全省主要河流推广辽河、凌河治理模式，实施全流域综合治理；继续实施封山禁牧，对被破坏山体要尽早恢复生态，对生产矿山要边生产边治理，严格控制新设立探矿权和采矿权；坚决整治大气污染，落实谁污染谁治理的原则，实行最严格的损害赔偿制度和责任追究制度。积极推进辽东生态功能区发展建设。进一步强化海域使用管控措施，加强海岸线保护。建立乡村卫生环境管理体制和运行机制。 （十六）推进对外开放。加强软硬环境建设，形成洼地效应；建设一支有水平、懂业务的招商队伍；形成外贸出口的激励机制，早日建成外贸出口大省；完善鼓励企业走出去的办法，引导企业走向国际市场。 （十七）推进新区体制创新。争取国家批准设立大连自由贸易试验区和金普新区。加快推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区建设。围绕商务便利化、贸易便利化和提高工作效率，推进经济技术开发区、高新区和各类新区体制机制创新。 （十八）推进政府职能转变。核心是处理好政府与市场的关系，全面正确履行政府职能，面向基层、面向实际、面向生产力设置机构、配置人员。(十九)推进行政审批制度改革。省政府设定的行政审批事项，只能减少不再增加，凡市场机制能有效调节的，一律取消审批；凡由地方管理更方便、更有效的，一律下放到市，下放有障碍的，就采取委托的方式。对保留的审批事项，必须公开透明、规范管理、提高效率。省政府主要任务是目标管理和督促检查。(二十)改进绩效考核制度。对各市政府和省政府各部门，除继续考核主要经济指标外，要加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等考核指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。(二十一)推进事业单位分类改革。要按照中央的总体部署，根据事业单位的不同情况、不同问题，积极推进改革。公益服务类事业单位要去行政化，建立法人治理结构；生产经营类事业单位要转为企业或社会组织。(二十二)强化权力运行制约和监督。继续开展五大系统建设，依法公开权力运行流程，实施公共资源市场化交易，让权力在阳光下运行。加强行政监察和审计监督，完善惩治和预防腐败体系。围绕反对“四风”，加快体制机制建设，进一步完善政府作风建设常态化制度。 三、2014年工作安排今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，努力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长9.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，努力实现城乡居民收入增长与经济发展基本同步。 （一）加快发展县域经济和现代农业巩固千万亩水稻生产全程机械化、千万亩设施农业建设成果，新建节水滴灌工程200万亩，启动千万亩经济林建设工程。努力抓好粮食生产。大力推进一县一业，示范县(市)达到25个。投资10亿元以上农产品加工项目，累计投达产50个。积极发展畜禽标准化生态养殖，加强重大动物、植物疫病防控。加强渔业资源保护与修复。抓好长海县海洋牧场示范县建设。加快发展县域工业产业集群，销售收入超百亿元的达到30个以上。全面推进县城建设。 （二）深入实施工业五项工程销售收入超百亿元的企业达到57户。投资超10亿元以上的重大项目投产50个。完成企业并购和引进海外先进技术100项，力争引进尖端核心技术10项。重点抓好100个工业产业集群，销售收入超百亿元的达到90个，超千亿元的达到6个。全面完成国家下达的淘汰落后产能任务，万元工业增加值能耗降幅5%以上。加快发展精细化工产业。大力发展工业地产。加大支柱产业产品结构调整力度。装备制造业要形成一批站在世界前沿的产品，要进一步提升汽车行业的竞争力。冶金行业要在多品种、小批量、高附加值方面有所突破。石化行业要大力推进炼化一体化，抓好辽阳石化增效改造项目，大连和盘锦炼化一体化项目力争开工，沈阳石化项目要争取早日立项。 （三）加快推进科技创新实施创新驱动发展战略，着力推动100户大企业开展自主创新，提升核心竞争力；重点支持1000户中小企业创新。努力解决技术成果转化的瓶颈，支持企业与高等学校和科研院所组建研发中心，切实提高科技成果转化率。积极推进装备制造、冶金、石化行业技术攻关，重点突破40项关键技术，研发30项国内领先、国际一流产品。引进海外研发团队200个。全省有效发明专利增长15%。支持沈阳、大连创建国家创新型城市。加快沈阳国家大学科技城建设。狠抓高新区转型升级，高新技术产品增加值增长16%以上。 （四）大力发展城区经济和服务业全面启动加快服务业发展四年行动计划，服务业要实现发展提速、比重提高、水平提升。商贸流通业要加快转型升级，增强服务功能。大力推进日用消费品、生产资料和农产品市场建设。沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡要努力提升市场规模，沈阳浑南、大连高新区要积极培育电子商务聚集区，其他各市也要加快建设电子商务园。新建10个大型生产资料电子商务平台。加快建设沈阳国际会展商贸城。实施万户小微商贸企业专项贷款扶持工程。物流业要依托交通枢纽，建设47个商贸物流园区和40个现代交通物流基地。启动农产品冷链物流示范工程，建设100家物流配送中心。积极推进快递服务业升级。金融业要大力发展银行、保险、信托、投资基金等法人金融机构，创新金融产品，优化金融环境。新增贷款3350亿元，新增非信贷融资4000亿元。大力发展温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游，开发江河海岸和湿地旅游。培育一批知名旅行社，建设一批旅游精品项目。用好沈阳、大连72小时过境免签政策。全省旅游总收入增长20%。房地产业要保持健康发展态势，开发投资和商品房销售额均增长10%以上。科技、软件、租赁和中介等生产性服务业都要加快发展。今年要分离培育1000户生产性服务业企业。文化、信息、健康和养老等服务业都要不断发展。继续抓好夜经济。加大对服务业发展政策支持力度，实施好已经出台的财政政策和价格政策。加快市、县各类服务业聚集区建设。城区要在发展服务业上，切实发挥主力军作用。 （五）全面扩大对外开放加大招商引资工作力度，实际利用外资增长8%，吸引国内资金增长15%。抓好外贸出口工作，优化出口产品结构，培育一批重点出口基地、市场和企业，外贸出口额增长10%。实施走出去战略，对外直接投资增长10%。 （六）深入实施三大区域发展战略沿海六市开发开放要开创新局面。加快大连国际航运中心建设。港口建设要取得新进展，临港产业要实现新突破。深入实施海洋强省战略，加快形成沿海产业带、城镇带和旅游带。沈阳经济区七城市要着力抓好市场、要素一体化，积极推进交通一体化，沈抚同城化要迈出更大步伐。主导产业园区要重点抓好项目落地、产业聚集。支持沈阳加快建设国家中心城市。实施新一轮突破辽西北战略。进一步加大政策支持力度，抓好生态环境、基础设施和重点产业园区建设，加快推进绿色食品生产加工基地建设。大力支持资源型城市可持续发展，推进城市老工业区整体搬迁改造。 （七）努力抓好生态环境建设继续抓好碧水工程。坚持治理与开发并重，在辽河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生态带、旅游带、城镇带。辽河流域要建设以湿地公园、观光廊道、生态小镇和农家乐为重点的生态旅游景区，成为生态文明示范区。大力实施青山工程。抓好围栏封育、闭坑矿整治等重点任务，营造经济林200万亩、生态林128万亩，封山育林155万亩，围栏封育3000公里。治理草原沙化100万亩。深入推进蓝天工程。加快建设9座热电联产项目；天然气用量增长10%；重点行业、重点企业要实现达标排放；抓好扬尘污染治理；大力推广绿色交通，加快加气站建设，新增城市公交车和出租车力争采用新能源汽车；实施大气质量监控预警，力争空气质量好于去年。积极推进大伙房水源保护区综合治理行动，加大桓仁等重点水源地保护力度。抓好湿地和地下水资源保护工作。健全生态补偿机制，提高补偿标准。加快推进美丽乡村建设，重点抓好2000个村屯环境综合整治。 （八）加快基础设施建设开工建设北京到沈阳客运专线，确保五年完工。沈阳到丹东客运专线、丹东到大连快速铁路、沈阳到盘锦渤海站铁路，明年建成通车。实施沈阳至四平高速公路扩建工程、辽宁中部环线铁岭至本溪高速公路建设工程。启动沈阳至山海关高速公路扩建工程前期工作。建昌至兴城、灯塔至辽中、盘锦辽滨疏港高速公路、鸭绿江公路大桥，年内建成通车。抓好沈阳桃仙机场第二跑道、大连新机场建设前期工作。锦州机场、营口机场投入使用。积极推进辽西北供水工程，确保明年国庆节通水，同时启动输水配套工程。抓好猴山水库、观音阁水库输水、大雅河水利枢纽等续建工程。推进核电等能源项目建设，新增装机170万千瓦。新建续建59项输变电工程。加快完善第四代无线网络，建设智慧型城市。建设沈阳国家级互联网骨干直联点工程。科学编制全省城镇体系规划。发挥城市群的引领作用，促进大中小城市协调发展。加强城镇基础设施建设和管理，不断提高城镇化发展质量。 （九）着力保障和改善民生对就读高中的孤儿免除学费。按国家新标准对研究生实施国家助学金、奖学金政策。继续推进辽西北农村中小学营养餐试点。新建标准化村卫生室700所，改扩建乡镇卫生院117所。开展送戏下乡演出5000场，解决7.8万户农民听广播看电视问题，建成社区书屋1400个。全面推进公共文化流动服务。文化体育设施免费向群众开放。重点抓好高校毕业生和进城农民就业工作。实名制就业100万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。企业退休人员基本养老金标准提高10%。继续提高城乡居民医保补助标准。城乡低保、五保对象救助标准提高10%。实施农村困难家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推进公益性公墓建设工程。继续实施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行动”。对低收入高龄老年人给予生活补贴。新增养老床位2万张。新增保障性安居工程31万套。全面完成村庄亮化工程。维修改造农村公路4500公里，修建村内道路4500公里。确保60万农村低收入贫困人口脱贫，完成移民扶贫3000户。解决90万农村人口饮水安全问题。新建农村贫困单亲母亲住房1000套、留守妇女儿童之家45所。扩大农村妇女“两癌”免费检查覆盖范围。为妇女创业提供小额贷款贴息。实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造工程。 （十）切实加强民主法制和政府自身建设自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，政府重大决策出台前向省人大报告，全面执行人大及其常委会的决议和决定。积极支持省政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。定期听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。认真负责办理好人大代表建议和政协提案。加强社会治理体系和治理能力建设。健全完善信访和调解工作机制。抓好社会治安综合治理，大力推进平安辽宁建设。坚持依法行政，健全行政复议案件审理机制，积极化解社会矛盾。依法加强食品药品安全监管，建立食品全程监管制度和质量追溯体系。落实政府和企业安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故。加强海洋、气象、地质灾害监测预警，增强自然灾害防御能力。提高政府应急管理水平。贯彻党的民族政策，加快民族地区发展，巩固平等团结互助和谐的民族关系。依法加强宗教事务管理。全面提高公民道德素质，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬辽宁精神。积极支持国防和军队现代化建设。不断推动军民融合深度发展。进一步加强国防教育，增强全民国防意识，做好国防动员、边海防、民兵预备役和人防工作。切实加强军事设施保护。创新开展双拥共建活动，全面落实优抚安置政策。各位代表：面对全面深化改革的艰巨任务，面对全省人民的殷切期望，我们必须加强政府自身建设，必须承担起历史的责任！我们要加快转变政府职能，切实转变工作作风，不断加强法治政府、诚信政府和服务型政府建设，提高政府执行力，自觉坚持廉洁从政，努力建设让党和人民放心的政府，努力建设一支让党和人民满意的公务员队伍。各位代表：辽宁已步入全面深化改革的新时期，踏上全面建成小康社会的新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共辽宁省委的领导下，解放思想，奋力拼搏，为加快建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗！ 名词解释1.营改增：即营业税改增值税。为减轻企业负担，2011年11月，国家财政部、税务总局印发了《营业税改征增值税试点方案》，在交通运输业、部分现代服务业、邮政服务业等行业取消营业税，改征增值税。我省2013年7月开始试点。2.千万亩经济林工程：为加快发展现代农业，优化农业内部农林牧副渔业结构，我省从2014年起，用5年时间实施千万亩经济林工程。发展千万亩以榛子、核桃、板栗、水果等特色果品和高附加值林木为主体的经济林，其中新植林770万亩，改造林185万亩以上。3.实施工业提标淘汰：是指根据国家环保部等部委2012年1月发布的火电、钢铁等行业污染物排放标准，对企业环保设施进行升级改造，对未达标的企业和项目实行有计划淘汰的环保措施。省政府要求：2015年底前，在火电、钢铁、石化等行业实施1106项提标工程；在水泥、电力、玻璃等行业实施236项淘汰工程。4.黄标车：机动车环保检验合格标志分为绿色环保检验合格标志和黄色环保合格标志。黄标车是指未达到国Ⅰ标准的汽油车或国Ⅲ标准的柴油车，贴有黄色环保检验合格标志，属国家鼓励淘汰的车型。5.大伙房水源保护区综合治理五年行动：2013年10月，省政府常务会议提出，从2014年起用5年时间，通过退耕还草、发展有机农业、建设生态带等十项具体措施，加强对大伙房水库周边一级、二级以及准保护区实施更加严格的生态环境保护和治理，进一步改善水库水质，惠及全省人民。6.家庭农场：是指以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的新型农业经营主体。目前我省耕地面积达到百亩以上的家庭农场有3727个，已注册或备案的752个。7.主辅分离：是指国有大中型企业将生产经营过程中的原材料采购、原料及产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性业务，从主营业务中分离出来，面向市场转制独立经营，集中力量发展主营业务，以增强企业的核心竞争力。8.阶梯价格：是指为鼓励节约使用资源，对资源消费量进行阶梯状分段或分档，并依此进行差别化定价而形成的价格。阶梯价格主要用于电、水、气、热等资源性产品定价。9.地方法人金融机构：是指符合国家法律规定、在地方直接注册、具有法人资格的金融机构。目前我省省级地方法人金融机构有160家。10.自由贸易试验区：是指主权国家或地区在关境以外划出特定区域，准许国外商品豁免关税自由进出，并免于实施海关监管的单方的、一国主权项下制度的试验园区。11.海洋牧场：是指通过修复海域生态和设置人工环境，置入优化后的海产品种苗，利用海洋生物链或微量投饵进行大面积海产品养殖的区域。目前我省大连、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等市均建有海洋牧场。12.村庄亮化工程：2013年10月，省政府常务会议提出，2014年要在全省县(市)辖行政村主要街路和广场等区域安装路灯。具体标准为：每个行政村安装路灯数量不少于15盏，灯具为不低于20瓦的LED灯。13.留守妇女儿童之家：2013年4月，省发改委和省妇联印发的《关于建设辽宁省妇女儿童之家的通知》提出，要在留守妇女儿童相对集中的村镇，建立专用服务活动场所，即为留守妇女儿童之家。主要功能是教育、培训、关爱及心理疏导。目前全省已建成留守妇女儿童之家63所。14.妇女创业小额担保贷款贴息：是指根据全国妇联等4部委2009年7月印发的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》，要求财政等部门对农村(城镇)妇女微利创业项目小额贷款给予本金担保和全额补贴利息的专项扶持政策。目前我省已支持妇女小额贷款20.46亿元，贴息1.8亿元，扶持妇女创业4.4万人。15.服务业发展四年行动计划：是指从2014年起，我省计划利用4年时间，通过政策支持、价格改革、目标考核等措施，加快电子商务、科技信息、现代物流、金融服务、文化产业等重点行业发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，加快传统服务业转型升级，提升服务业对全省经济社会发展的贡献率，增加社会就业。16.蓓蕾慈善救助工程：是省慈善总会发起的慈善救助项目，主要是对全省城乡低保户家庭中18周岁以下患有先天性心脏病、肿瘤、血友病、白血病等重大疾病患者给予救助。根据患者在住院手术治疗期间发生的治疗费用，对其家庭实施一次性补助，金额从0.4万元到5万元不等。17.春蕾慈善行动：是省慈善总会面向全省农村贫困家庭中，在小学就读的学生(含孤儿)进行的学习文具资助活动。每名受资助的孩子将得到价值约200元的书包、字典、笔、本等学习用品。 18.对低收入高龄老年人给予生活补贴：是指对全省城乡低保对象和低保边缘户家庭中，80至89周岁的老年人发放的高龄生活补贴政策，每人每月不少于50元。目前，我省已实施了对90周岁以上高龄老年人的生活补贴政策全覆盖。

  2025-08-22

• 营口以项目集群驱动全域旅游升级 构建四大核心区

  营口市通过招商引资与资源整合，正加速推进旅游产业向支柱型经济转型。今年以来，当地重点实施20个超亿元旅游项目，总投资逾150亿元，构建"河海联动、温泉赋能、山区特色"的发展格局，推动四大核心旅游区协同发展，全面激活"三水之乡"的文旅潜能。 一、体制机制创新破除发展壁垒 营口打破传统行政壁垒，将发改、交通、国土等30余个部门纳入"涉旅部门"协同体系，建立跨部门问题解决机制。通过专项会议集中破解景区动迁、基建配套等难题，实现高速出口改造、通信基站建设等38项关键诉求的快速落地，为项目推进扫清障碍。 二、四大核心区差异化布局 1. 滨海娱乐休闲区整合鲅鱼圈度假区、团山海洋公园等资源，投入80亿元开发海滨主题乐园、生态修复项目，打造东北亚海岸休闲目的地。 2. 辽河口商埠文化区投资15亿元活化西炮台、辽河老街等历史遗存，建设湿地公园、主题码头等沉浸式体验项目。 3. 温泉康养度假区聚焦中医理疗、养老养生等细分领域，85亿元投资推动六大温泉品牌升级，形成产业集群效应。 4. "三山一库"生态区以赤山景区为枢纽，50亿元串联步云山、玉石水库等自然资源，构建山海联动生态廊道。 三、重大项目引领产业升级 亚特兰蒂斯海乐园、侏罗纪沙雕乐园等标杆项目投入运营，年吸引游客超百万人次。香格里拉酒店、亲和源康养综合体等配套项目相继落成，推动旅游消费从单一门票经济向"食住行游购娱"全链条延伸。通过PPP模式引入社会资本，完成望儿山文化产业园等项目的市场化运营改造。 四、节庆营销强化品牌影响 依托"国际海滨温泉旅游节""望儿山母亲节"等IP，形成四季全时旅游产品体系。春季登山赏花、冬季温泉冰雪等主题线路，结合港口工业游、乡村生态游等多元业态，使游客平均停留时间提升至2.3天。当前，营口正通过项目集群建设，加速实现从资源富集地向产业高地的跨越。

  2025-08-22

• 长海县实施十大提升工程打造国际化海洋生态示范区

  长海县近日召开重要会议，明确未来五年将以"两建"战略为核心，通过实施十大提升工程推动蓝色经济高质量发展，重点围绕生态保护、产业升级、民生改善等领域开展招商引资，全力打造具有国际影响力的海洋生态示范区。 一、现代海洋牧场建设迈入新阶段 长海县将重点推进渔业生产提升工程，通过创新养殖品种、优化养殖技术、强化海域管理等措施，高标准建设现代海洋牧场示范县。目前已引进多个优质水产种苗，推广生态养殖模式，建立智能化监测系统，为打造国际化海洋牧场先导区奠定基础。 二、海岛旅游产业实现特色化发展 旅游品质提升工程将着力创建国家级旅游度假区，规划"一岛一特色"发展格局。重点开发海洋休闲、生态观光等特色项目，完善旅游配套设施，培育精品旅游线路，推动旅游业由传统观光向深度体验转型。 三、海洋文化品牌建设成效显著 海岛文化提升工程重点打造具有地域特色的文化品牌，培育海洋体育赛事。通过挖掘渔家文化、保护海洋非遗、举办特色活动等方式，形成独具魅力的海岛文化体系，提升区域文化软实力。 四、基础设施与生态环境同步提升 基础设施提升工程将完善交通、水电等配套设施建设；生态质量提升工程重点实施海岸线修复、海岛绿化等项目，确保实现"天蓝、水清、岛绿、滩净、湾美、物丰"的生态目标。目前已启动多个生态修复项目，取得阶段性成果。 五、民生保障体系持续完善 在民生领域，长海县将深化公立医院改革，推进县医院新建项目，实施教育医疗人才提升工程。同时加大创业扶持力度，健全弱势群体帮扶机制，确保发展成果惠及全体居民。社会管理提升工程将重点优化基层治理体系，提升公共服务水平。 通过系统推进十大提升工程，长海县正加快构建现代海洋产业体系，全面提升区域发展质量，为打造美丽富庶的生态海岛示范区注入新动能。

  2025-08-22

• 沈阳半导体薄膜基地突破PECVD设备国产化瓶颈

  在集成电路产业招商引资取得重大突破的背景下，辽宁省通过国家科技重大专项实施，成功推动12英寸PECVD设备国产化进程。这一突破性进展标志着我国在半导体核心装备领域打破国际垄断，为产业链自主可控奠定关键技术基础。 一、核心技术攻关填补国内空白 由沈阳拓荆科技有限公司承担的“90nm-65nm等离子体增强化学气相沉积设备研发”项目，近期通过国家验收。该项目攻克了设备架构平台设计、薄膜均匀性控制等关键技术，开发的300mmPECVD设备性能指标全面达到国际先进水平，设备成本较进口产品降低30%。 二、产业链协同效应显著增强 作为集成电路制造四大核心装备，PECVD设备长期依赖美日企业供应。沈阳研发团队通过创新射频技术与工艺控制模块，实现薄膜沉积精度控制在纳米级，已通过国内主流晶圆厂产线验证。配套建设的半导体薄膜产业化基地将于年内投产，预计形成年产40台套的生产能力。 三、创新生态体系加速形成 该项目总投资规模达3.55亿元，是辽宁省在半导体装备领域获得的单体最大国家专项。通过产学研协同机制，已形成覆盖设备设计、工艺开发、材料测试的完整创新链，相关技术延伸应用至光伏、显示面板等领域。 四、产业升级带动效应显现 国产PECVD设备的量产将直接降低芯片制造企业设备采购成本，间接促进设计、封测等上下游环节发展。沈阳市已规划建设第三代半导体产业园，重点培育装备制造产业集群，该项目成果将为区域产业转型提供核心支撑。 此次技术突破凸显了重大科技专项对高端装备创新的引领作用，为我国集成电路产业参与国际竞争提供了关键装备保障。随着产业化基地的建成，沈阳有望成为全球半导体薄膜设备领域的重要生产基地。

  2025-08-22

• 沈阳楼市持续回暖 新建商品住宅价格环比同比双涨

  在国家统计局最新发布的房价数据中，沈阳房地产市场展现出稳健复苏态势。4月份，沈阳新建商品住宅价格环比上涨0.9%，同比上涨1.0%，连续两个月实现双涨格局，涨幅较上月进一步扩大。这一趋势与全国65个房价环比上涨城市形成共振，反映出在政策优化和招商引资力度加大的背景下，重点城市房地产市场活力逐步释放。 一、沈阳房价双涨动力解析 新建商品住宅价格环比涨幅较3月扩大0.7个百分点，同比涨幅扩大0.9个百分点，增速提升明显。这种加速上涨主要源于三方面因素：其一，春季传统销售旺季带动市场需求集中释放；其二，改善型住房需求持续入市；其三，土地市场优质地块供应增加，推动开发商信心回升。同期二手房市场同步升温，环比上涨0.5%，同比涨幅达1.9%，显示市场交易链条全面激活。 二、全国市场分化中的沈阳定位 在监测的70个大中城市中，新建住宅价格环比上涨城市占比超九成，沈阳0.9%的涨幅处于中游水平，既未出现个别热点城市5.8%的剧烈波动，也显著优于5个价格下行城市。同比维度上，沈阳1.0%的涨幅与全国46个上涨城市趋势一致，但远低于最高63.4%的极端值，表明市场处于健康温和回升通道。 三、政策环境与市场响应协同 2024年以来，沈阳落地多项房地产支持政策，包括优化限购措施、降低交易税费等。这些政策与"以旧换新"等创新销售模式形成合力，有效刺激了置换需求。值得关注的是，浑南等新兴板块凭借产业配套优势，成为拉动房价上涨的重要引擎，部分项目去化周期已缩短至12个月以内。 四、后市发展预期研判 专家分析指出，当前沈阳房价上涨具有结构性特征，核心区域优质项目领涨明显。随着夏季供应量增加，预计价格涨幅将趋于平稳。需警惕的是，商业库存去化压力仍存，未来市场或将延续"住宅强、商办弱"的分化走势。中长期看，沈阳作为东北中心城市，人口集聚效应和产业升级红利将继续支撑房地产市场基本面。

  2025-08-22

• 沈阳石油交易中心挂牌 打造东北亚能源贸易新枢纽

  在东北老工业基地振兴战略深入推进的背景下，沈阳市通过招商引资引入重大产业平台项目——沈阳石油产品交易中心正式启动建设。该项目以创新商业模式整合电子商务、物流与金融资源，旨在提升区域能源交易国际化水平，为东北地区产业转型升级注入新动能。 一、项目定位与战略意义 沈阳石油产品交易中心作为国家级产业服务平台，聚焦石油化工产品交易领域，通过构建“线上交易+仓储物流+供应链金融”三位一体体系，填补东北地区大宗商品国际化定价机制空白。项目落地将强化沈阳市在环渤海经济圈的能源资源配置能力，推动形成辐射东北亚的石化产品集散中心。 二、创新运营模式解析 项目采用市场化运作机制，整合国内外石化产业链上下游企业资源。在交易环节搭建电子化交易系统，实现现货与衍生品协同发展；物流环节依托沈阳综合保税区政策优势，建设智能化仓储基地；金融配套服务引入区块链技术，提供跨境结算、仓单质押等创新工具。这种模式可降低区域企业交易成本约三成。 三、产业集群发展预期 根据规划，项目建成后将吸纳超百家会员单位入驻，形成涵盖原油、成品油、化工原料等全品类交易市场。通过与国际能源交易所规则接轨，预计带动周边形成超千亿规模的石化配套产业集群，促进辽宁自贸试验区沈阳片区贸易便利化水平提升。 四、区域经济协同效应 该中心的建设将激活沈阳近海港口资源，与大连原油期货交割库、营口石化基地形成产业联动。分析指出，项目投运后可通过价格发现功能优化东北地区能源供给结构，同时为“一带一路”沿线国家能源合作提供新支点。 五、政策支持与实施保障 辽宁省已将该项目纳入省级重点工程清单，配套出台税收优惠、外汇管理便利等专项政策。沈阳市成立工作专班统筹土地、基建等要素保障，确保2025年前完成首期交割库与线上系统建设。 作为东北老工业基地振兴的标志性项目，沈阳石油交易中心将通过市场化、国际化运作，重塑区域能源贸易格局，其经验或将为资源型城市转型提供示范样本。

  2025-08-22

• 沈阳铁西区多部门联合整治东北五金城消防安全隐患

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作高质量发展，沈阳市铁西区近期开展消防安全专项整治行动。由消防、安监、行政执法、街道及公安等多部门组成的联合检查组，重点对东北五金城周边商户进行隐患排查与消防宣传，通过现场会议明确整改要求，强化商户主体责任，切实筑牢安全生产防线。 一、多部门联动形成监管合力 铁西区消防大队牵头联合区安监局、区行政执法局、艳粉街道办事处及艳粉派出所成立专项工作组，打破传统单一执法模式，建立"检查-整改-复查"闭环机制。检查组采用"四不两直"工作法，重点核查五金机电类商户集中的商业街区，对违规存放易燃物品、消防通道堵塞等突出问题开展靶向治理。 二、分类施策推进隐患整改 联合检查组组织商户代表召开安全生产现场会，明确划分三类整改标准：对易燃品仓储实施"色标管理"，要求设立独立防火分区；对电气线路隐患推行"套管保护"技术规范；对违规住人场所采取"物理隔离"措施。同时建立商户自查清单制度，要求每日填写《消防安全巡查记录表》。 三、创新宣传提升安全意识 专项整治注重"宣教结合"，在传统发放宣传手册基础上，开展"三个一"活动：组织商户观看一部火灾警示教育片，举办一次灭火器材实操培训，签订一份消防安全承诺书。检查组还指导商户建立微型消防站，配置灭火器、消防斧等基础装备。 四、长效机制巩固整治成果 铁西区将建立商户消防安全信用档案，实施"红黄蓝"分级监管。对整改不力商户纳入重点监管名单，联合征信部门实施联合惩戒。同时开通24小时隐患举报通道，鼓励市民参与社会监督。相关部门将定期开展"回头看"，确保隐患不反弹。 五、区域联动优化安全生态 此次整治行动与周边建材市场、物流园区形成联防联控机制，共享安全监管数据。铁西区计划将东北五金城纳入智慧消防试点，推广电气火灾监控系统、智能烟感报警装置等技防设施，通过科技手段提升本质安全水平。 六、服务企业助力经济发展 在严格执法同时，相关部门出台帮扶措施：对整改达标商户减免部分年检费用，协调保险机构推出消防安全责任险，组织专业机构提供免费安全评估。通过"监管+服务"模式，既守住安全底线，又减轻企业负担，为区域经济健康发展保驾护航。

  2025-08-22

• 沈阳出台小微企业贷款贴息新政 助力创业基地发展

  为持续优化营商环境，加大招商引资力度，沈阳市近期推出专项金融扶持政策，对符合条件的小微企业提供贷款贴息支持。根据最新规定，入驻市级以上创业基地的小微企业可申请最高500万元贷款额度的50%利息补贴，此举将有效降低企业融资成本，推动重点产业集聚发展。 一、政策覆盖范围精准聚焦 此次贴息政策明确支持对象为经市级及以上主管部门认定的创业基地内小微企业，包括科技孵化器、中小企业创业辅导基地等载体。企业需符合沈阳市产业发展方向，重点涵盖高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业领域。主管部门将通过动态清单管理方式定期更新符合条件的基地名录。 二、金融支持力度显著提升 符合标准的小微企业单笔贷款总额不超过500万元部分，可享受中国人民银行同期贷款基准利率50%的财政贴息。以当前一年期LPR计算，企业实际融资成本可降低约2个百分点。贴息期限与贷款合同期限一致，最长不超过三年，同一企业年度贴息总额设有上限。 三、申报流程实现标准化管理 申请企业需提交基地入驻证明、贷款合同、付息凭证等材料，由所在创业基地进行初审后，报区县财政部门复核。主管部门将建立联合审查机制，确保资金审核发放全流程透明高效。资金拨付采取"先付后补"方式，企业按期还本付息后即可申请补贴。 四、政策实施形成多维联动 该政策由财政、工信、科技、金融监管四部门联合推动，既包含直接的财政补贴，也引导金融机构开发"贴息贷"专项产品。部分银行已配套推出信用贷款额度上浮、审批绿色通道等增值服务，形成"财政+金融+产业"的政策合力。 五、预期效益促进产业升级 政策实施后，预计将惠及沈阳市200余家创业基地内的上万家小微企业。通过降低融资门槛，有助于加速科技成果转化，培育更多"专精特新"企业。历史数据显示，类似贴息政策可带动3-5倍的社会资本投入，显著提升创业基地的产业集聚效能。 六、监管机制防范资金风险 有关部门将建立贴息资金动态监控系统，对贷款用途实行负面清单管理，严禁资金流入房地产、证券投资等领域。同时实施失信联合惩戒制度，对虚报材料的企业取消三年申报资格，确保财政资金精准滴灌实体经济。 此项政策的出台，标志着沈阳市小微企业扶持体系进一步完善。通过差异化金融支持，既缓解了轻资产科技企业的融资难题，也为区域重点产业发展提供了新动能。后续还将根据试点效果，逐步扩大政策覆盖面和优惠力度。

  2025-08-22

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